用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释
    新华社北京６月２９日电 为明确相关政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，现就用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下。
    一、本解释所称用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为。
    二、用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理；其中，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
    三、以不正当方式谋求本人或者他人用公款出国（境），有下列行为之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十八条的规定处理：
    （一）虚报出国（境）公务骗取批准的；
    （二）购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准的；
    （三）采取伪造个人身份、资料等形式，安排与出国（境）公务无关人员出国（境）的；
    （四）避开主管部门委托非主管部门办理因公出国（境）审核审批手续的；
    （五）违反因公出国（境）管理规定，将一个团组拆分为若干团组报批或者审核审批的；
    （六）其他以不正当方式谋求本人或者他人用公款出国（境）的。
    四、组织以营利为目的的跨地区、跨部门团组用公款出国（境）的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十七条的规定处理。
    五、擅自批准或者同意延长在国（境）外停留时间，绕道安排行程，或者到未经批准进行公务活动的国家（地区）、城市，造成不良影响或者经济损失的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十九条的规定处理。
    六、因公出国（境）派出单位和审核审批管理部门滥用职权或者玩忽职守，致使发生用公款出国（境）旅游行为，造成较大损失的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定处理；虽未造成较大损失，但给本地区、本单位造成严重不良影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条的规定处理。
    七、对本地区、本部门、本系统、本单位发生的用公款出国（境）旅游行为不制止、不查处，造成较大损失的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定处理；虽未造成较大损失，但给本地区、本部门、本系统、本单位造成严重不良影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条的规定处理。
    党组织负责人有前款所列行为的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条的规定处理。
    八、用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。
 
 
中共中央纪委印发《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》
 
新华社北京６月２９日电（记者谭浩）为明确政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，２０１０年６月９日，中央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。
    《解释》共８条，１１００余字，对用公款出国（境）旅游及相关违纪行为以及应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款作了规定。
    《解释》明确界定了“用公款出国（境）旅游行为”。根据《解释》规定，“用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为。”
    同时，《解释》结合典型案例，针对用公款出国（境）旅游行为以及与之密切相关的以不正当方式谋求用公款出国（境）、组织以营利为目的的双跨团组用公款出国（境）等行为，在《解释》中共规定了十二种具体违纪行为，并明确了给予党纪处分所应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款，为制止公款出国（境）旅游专项治理工作深入开展提供了制度保障。
    由于组织用公款出国（境）旅游的行为，较之参加用公款出国（境）旅游的行为，其危害更大，影响更为恶劣，因此，应当依纪从重处分。所以，《解释》第二条规定，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
为挽回用公款出国（境）旅游给国有财产造成的损失，《解释》第八条规定，用公款出国（境）旅游的，依照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条的规定，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。 
 
 
监察部、人力资源社会保障部印发
《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》
 为规范因公出国（境）管理秩序，明确相关政策界限，依法惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，８月１２日，监察部、人力资源社会保障部印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》）。
    《处分规定》根据现行《中华人民共和国行政监察法》规定的监察对象范围，将适用范围确定为三类人员，包括行政机关公务员，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
    《处分规定》明确界定了“用公款出国（境）旅游行为”，即“用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为”。
    同时，《处分规定》针对用公款出国（境）旅游行为以及与之密切相关的违反因公出国（境）审核审批管理规定、组织以营利为目的的“双跨”团组用公款出国（境）等行为，共规定了十二种具体违纪行为，并明确了相应的处分种类和档次，为制止公款出国（境）旅游专项治理工作深入开展提供了制度保障。
    由于组织用公款出国（境）旅游的行为，较之参加用公款出国（境）旅游的行为，其危害更大，影响更为恶劣，应当依纪从重处分，因此，《处分规定》对这种行为作出规定，组织用公款出国（境）旅游的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    为挽回用公款出国（境）旅游给国有财产造成的损失，《处分规定》同时规定，用公款出国（境）旅游的，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。
来源：新华网
 
 
用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定
 
中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源社会保障部第23号令
    《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》已经2010年7月21日监察部第7次部长办公会议审议通过，人力资源社会保障部6月26日审议通过，国家公务员局6月24日审议通过。现予公布，自公布之日起施行。
                                      监察部部长：马馼
                                      人力资源社会保障部部长：尹蔚民
                                        二〇一〇年八月十二日
 
    第一条 为规范因公出国（境）管理秩序，明确相关政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
    第二条 本规定适用于下列人员：
    （一）行政机关公务员；
    （二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；
    （三）企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。
    第三条 本规定所称用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为。
    第四条 用公款出国（境）旅游的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    组织用公款出国（境）旅游的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    第五条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
    （一）虚报出国（境）公务骗取批准的；
    （二）购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准的；
    （三）采取伪造个人身份、资料等形式，安排与出国（境）公务无关人员出国（境）的；
    （四）避开主管部门委托非主管部门办理因公出国（境）审核审批手续的；
    （五）违反因公出国（境）管理规定，将一个团组拆分为若干团组报批或者审核审批的；
    （六）其他违反因公出国（境）审核审批管理规定的。
     第六条 组织以营利为目的的跨地区、跨部门团组用公款出国（境）的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
     第七条 擅自批准或者同意延长在国（境）外停留时间，绕道安排行程，或者到未经批准进行公务活动的国家（地区）、城市，造成不良影响或者经济损失的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
     第八条 因公出国（境）派出单位和审核审批管理部门玩忽职守、滥用职权，致使发生用公款出国（境）旅游行为，造成不良影响或者经济损失的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
     第九条 对本地区、本部门、本系统、本单位发生的用公款出国（境）旅游行为不制止、不查处，造成不良影响或者经济损失的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
    第十条 用公款出国（境）旅游的，应当责令其退赔用公款支付的各项费用。
     第十一条 处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。
     第十二条 有公款出国（境）旅游及相关违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
     第十三条 本规定由监察部、人力资源社会保障部负责解释。
     第十四条 本规定自公布之日起施行。