中共荣县纪律检查委员会

荣 县 监 察 委 员 会

关于印发《进一步加强廉政风险防控工作的

十项措施》的通知

各镇党委和人民政府，经济开发区管委会，各街道办事处，县委各部委，县级各部门，各人民团体和直属事业单位，各驻荣单位：

现将《进一步加强廉政风险防控工作的十项措施》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                              中共荣县纪律检查委员会

                                         荣 县 监 察 委 员 会

                                                                    2020年11月30日

进一步加强廉政风险防控工作的十项措施

推进廉政风险防控工作作为一项重大政治任务，是各级党委（组）落实主体责任和纪检监察组织落实监督责任的主要内容。为切实加强对权力运行的监督和廉政风险预判防控能力，按照省、市纪委监委关于廉政风险防控机制建设相关工作要求，结合我县廉政风险防控工作实际，就进一步加强廉政风险防控工作提出十项措施。　

一、明确总体要求，抓好查险定级

（一）依法清权确权。按照“职权法定、权责一致”的要求，对依法确定的行政权力事项进行梳理，编制行政权力事项清单，明确职权名称、内容、行使主体等；依照“权责对等、一一对应”的原则，编制责任清单，明确每一项行政权力事项的责任主体、责任事项。

（二）精准查找风险。建立横向到各级党委（组）、人民团体、企事业单位，纵向到镇(街道)、村（社区）的廉政风险防控体系，按照全员参与、精准查找的要求，重点查找岗位、科室、单位三种风险。岗位主要查找职能职责、权力行使、纪律作风和思想道德风险；单位和科室主要查找议事决策、制度机制、工作流程和作风状况（即外部环境）风险。重点行业、垂直管理部门、单位还要查找管辖范围内的行业、系统、领域存在的廉政风险。对查找出的风险，要认真分析表现形式和形成原因。

（三）科学评定等级。根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度，按照一级（高）、二级（中）、三级（低）3个层次，科学评定廉政风险等级，制定防控措施。廉政风险等级的评定在充分征求意见和广泛讨论的基础上，按照管理权限由领导班子集体审定。各单位要积极探索建立科学合理的评定风险等级的措施办法，尽可能量化评定标准。在数量上应当突出重点，实施有效、有针对性的管控。

二、把握关键环节，推动纵深发展

（四）突出重点防控。突出重点领域和关键岗位，强化对领导班子成员“三重一大”决策的风险防控，探索研究针对一把手监督的风险防控措施，明确权力边界，实行分权制约。继续深化对财政、扶贫资金管理使用和工程建设、政府采购、土地出让、公共资源交易等重点领域的风险防控措施。进一步推进对司法权力运行的风险防控，不断完善和细化司法责任制的问责追责机制。

（五）强化制度防控。精准运用“四种形态”，建立“经常性谈心谈话”制度，发现干部职工存在思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题以及班子成员分管领域暴露出的“监管缺失、主体责任落实不力”、信访反映问题较多的，及时开展提醒谈话、批评教育督促改正。坚持惩防衔接，每发生一起违纪违法案件，都要反思廉政风险防控的薄弱环节，通过案件剖析报告、政治生态分析报告深挖腐败根源，做到追本溯源、举一反三，深入排查流程设计风险隐患和制度机制漏洞。针对权力集中、腐败易发多发的行业和系统，要深入查找制度漏洞和监管盲区，扎实开展行业系统治理，通过发放纪律检查建议书、监察建议书、巡察整改建议书等，有针对性地研究提出廉政风险防控措施，督促有关部门认真整改、建章立制。

（六）推进科技防控。在发挥信访研判、案管数据分析等基础上，创新运用大数据、云计算等新技术，推动人财物重点领域信息化监管平台建设。深入推进一体化政务服务平台使用管理监督，围绕行政许可、行政处罚、行政征收等10大类行政权力事项和公共服务事项，积极推动网上行权、实时监督。加大对网上行权不落实、日常履职不到位等监督执纪问责力度，建立健全问题线索移送机制，及时发现并查处行权过程中出现的违纪违规违法行为。

（七）深化公开防控。强化主动公开意识，深入推进党务公开、政务公开、司法公开、村（居）务公开和企事业单位办事公开，接受全方位监督。对涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除按规定应当保密的外，都要公开。充分利用政府网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法公开权责清单、权力运行流程图、廉政风险防控等，增强公开的及时性、完整性、互动性，引导群众监督、舆论监督，不断提升廉政风险防控的外在约束力和公信力，切实防范风险发生。

（八）实施动态防控。建立健全廉政风险防控动态管理机制，根据职能职责调整、形势任务变化，综合运用信访反映、纪律审查、巡视巡察、审计监督、社会评价等多种信息源途径，及时分析廉政风险信息，准确判断风险点位，修正风险管理等级和调整防控措施。按照“一年一排查、一年一评估”的要求，围绕廉政风险点查找和分级管理、防控措施制定和实施及重点领域、关键环节制度建设和执行等情况，开展自查评估，对发现的问题逐一建立台账，研究和落实改进措施，逐步构建权责清晰、流程规范、风险明确、管控有力、预警及时的长效工作机制。

    三、强化责任担当，确保落地落实

（九）落实防控责任。全县各级党委（组）要把推进廉政风险防范工作列入党政领导班子重要议事日程，领导班子成员要切实履行“一岗双责”，要自觉抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作。按照“一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控”的原则制定防控措施，对一级风险点的防控，由单位主要领导负总责、分管负责人承担重要领导责任、本人负直接责任；以此类推落实二、三级风险点的防控责任。各单位的权责清单、廉政风险点排查表、风险等级和防控措施，必须经单位领导班子集体审定。各级纪检监察组织要进一步抓好组织协调和监督检查，推动廉政风险深入开展。

   （十）抓好监督考核。全县各级党委（组）要把廉政风险防控工作与中心工作、业务工作紧密衔接，进一步细化权责清单，科学配置权力，固化权力运行流程，规范自由裁量权，健全权力制衡机制，推动廉政风险防控有机融入权力运行各个环节。各单位的廉政风险自查评估和整改情况在每年年终报送县纪委监委备查，单位干部职工的廉政风险点由主要领导审批并自行存档。县纪委监委将把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核，并作为日常监督检查的重要内容。各级纪检监察组织要加强与财政、审计、巡察、法制等部门的协作配合，对重点领域、重要风险防控岗位开展抽查审计、专项检查，倒逼工作落地落实。对廉政风险防控推进不力、制度措施执行落实不到位，导致重大违纪违法案件发生的，严肃问责追责。　

中共荣县纪委、荣县监察局《关于进一步加强廉政风险防控机制建设的意见》（荣纪发〔2012〕115号），自本文件印发之日起废止。