根据县委统一部署，2022年3月2日至4月15日，县委第一巡察组对留佳镇党委进行了巡察，6月30日，县委巡察组向留佳镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实情况

1.推动工作力度不够，安全隐患久拖未决

整改情况：一是及时将留佳海达加油站重大安全隐患情况及前期排查处置情况书面报告县安委会，并抄送县应急局、县科技经信局，寻求县级相关部门指导协助。二是由主要领导牵头，积极向县委常委、政法委书记等包保县领导及县应急局、县乡村振兴局等责任主管部门当面汇报海达加油站安全隐患情况，共同谋划协商解决方案，寻求县安全生产执法力量及时执法。三是由县委常委、政法委书记牵头，联合县应急管理局、县科技经信局、县自然资源规划局、县乡村振兴局等多个相关部门成立海达加油站安全隐患整治工作组，强化协同配合，形成合力，加快推进安全隐患整改。四是为早日完成海达加油站移民搬迁安置工作，留佳镇政府积极配合并协助县小井沟办、县乡村振兴局就该加油站的移民搬迁安置工作，多次与县科技经信局、县自然资源规划局等部门一起召开联席会议谋划推进搬迁安置工作。目前，搬迁安置工作已进入规划安置地块国有土地挂拍审批阶段，待业主拿到该地块国有土地使用权，即可进入加油站建设相关手续更新办理阶段，并陆续进场推进加油站各类建筑及设施建设，从根本上彻底消除该点位安全隐患。

2.县委通报问题整改不落实

整改情况：一是7月30日，专题召开党委会研究决定，针对今后收到的上级各类督查整改通报等，由分管领导研究提出具体整改措施后，报党委会或政府办公会研究。二是县委通报整改不落实的问题，认真对照通报文件点位检查，均已在整改时限内完成整改。

3.抓整改就事说事，举一反三建章立制不到位

整改情况：一是8月11日，党建办牵头组织对各村（社区）党建资料开展专项检查，发现问题2个，对发现的问题反馈各村（社区）支委自行整改，并于8月22日对整改情况进行“回头看”。二是6月17日，党建办组织12个村（社区）支书和党建工作经办人员开展党员发展工作业务培训；8月29日，组织各村（社区）支书和党建工作经办人员集中学习党员发展流程和支委会记录规范要求。三是镇纪委对留佳社区干部进行谈话再次提醒，并组织村（社区）支部书记、监委委员集中学习《中国共产党纪律处分条例》和典型案例分析。四是财政所加强对村（社区）财务票据报销的审核把关，再次进行了财务管理制度培训，重点培训《关于建立和完善镇机关各项制度的通知》《关于完善财务管理与内部控制制度的通知》和《关于进一步规范村（居）财务管理工作的实施意见》等制度，同时财政所所有工作人员对《收支业务管理内部控制制度》进行集中学习；党建办制定《荣县留佳镇党建“六个一”工作制度》，并加强对村（社区）党建工作的指导和监督；政府办对机关上下班、值班值守、公车使用、食堂管理等方面制定相应的规章制度；镇纪委不定期对报账票据和党建资料进行抽查，对发现的问题及时反馈提出整改意见，并对整改情况开展“回头看”。

4.抓学习浅尝辄止，党建主阵地意识不强，党的领导核心作用发挥不力

整改情况：一是对2021年党委中心组学习出勤记录和签到情况进行完善，并要求以后中心组学习必须做到及时签到。二是7月30日，召开党委会学习中心组理论学习规则，制定中心组理论学习制度，要求在党委书记领学相关文件、会议精神后，班子成员要结合分管工作谈心得体会，要结合自身工作实际提出贯彻落实的具体举措。

5.重业务轻党建，机关党建氛围不浓厚

整改情况：一是7月30日，召开专题党委会研究班子成员包村（社区）联系名单，明确班子成员须每年到联系村（社区）和分管部门讲党课和谈心谈话不少于2次，并将谈心谈话记录表交党建办统一收集。二是党建办制定《荣县留佳镇党建“六个一”工作制度》，议定党委工作报告撰写制度，分管党建的班子成员加强对工作总结及次年工作打算撰写的指导，初稿完成后报镇党委书记审定。三是对镇纪委阵地进行重新装修，将规章制度重新制作并上墙公示，对党务公开栏内张贴时间较久的文件等全部更换成最新党风廉政建设反腐败教育内容，并将不定期对党务公开内容进行检查和更换。

6.意识形态工作重视不够，主题教育与实际工作结合度不高

整改情况：一是党建办制定《荣县留佳镇党建“六个一”工作制度》，明确意识形态工作措施，对2021年年终考核严格按照《留佳镇落实意识形态责任制考核办法》组织实施。二是4月24日，党委会研究分析镇域意识形态工作，7月29日分析研判二季度意识形态工作，对意识形态相关讲话和会议精神进行学习。三是7月30日，召开专题党委会议定班子成员撰写民主生活会材料必须与实际工作相结合，召开民主生活会前，发言材料由党建办先初审，分管领导审核后，报主要领导审定后再召开民主生活会。四是10月25日，党委书记和党委副书记、镇长就剖析材料存在的问题对班子成员开展批评教育，党建分管领导对党建办工作人员进行批评教育。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7.党风廉政建设工作责任落实“断档”

整改情况：一是7月30日，召开专题整改党委会，组织学习了《中共荣县县委办公室关于印发<荣县县级领导班子成员落实全面从严治党、党风廉政建设责任制清单>的通知》（荣委办发〔2022〕53号）和《中共荣县县委 荣县人民政府关于推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》（荣委发〔2022〕13号），并根据实际情况制定了《留佳镇落实全面从严治党、党风廉政建设责任制清单》。二是7月5日，组织班子成员和机关干部职工对岗位风险进行排查，职工的岗位风险由分管领导审定，分管领导岗位风险由党委书记审定，现已全部重新制作廉政风险提示卡。三是每年参照市县党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作责任制清单和意见，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解部署，并明确将落实情况纳入班子对照检查内容。四是对班子成员和镇属部门重点岗位人员变换后，立即梳理岗位风险点并重新制作廉政风险提示卡，其余人员岗位风险定期重新梳理制作提示卡。

8.纪委履行监督专责有差距

整改情况：一是镇纪委牵头制定《留佳镇镇村值班制度》，对日常值班和节假日值班监督工作进行明确，由带班领导负责值班人员值班值守情况的检查，镇纪委负责抽查值班人员在岗情况。二是拓宽监督渠道，镇纪委聘请廉情监督员、邀请“三老乡贤”和机关老干部作为监督员，加强对镇村各项工作的监督，多层次、全方位对镇村干部工作时间和八小时之外情况进行监督，杜绝类似情况再次发生。三是常态化开展廉政教育，坚持在支部会、两干会、机关职工会上逢会必讲正风肃纪和对典型案例进行通报，并在节假日等重点时间节日发送廉洁提醒短信。四是财政所召集各部门负责人和财政所所有工作人员再次进行了财务管理制度培训，今后将进一步加强相关人员业务学习和财务审核把关。

9.机关工作作风不实，形式主义、官僚主义整治不力

整改情况：一是政府办对值班记录进行自查，对不规范的现象已经补充完善，并在职工会和日常工作中经常提醒值班人员严格按照相关规定填写。二是成立了以党委书记和党委副书记、镇长为双组长的镇村（社区）干部作风整顿领导小组，制定了《中共荣县留佳镇委员会关于开展干部作风大整顿的实施方案》，要求镇、村（社区）干部立查立改长期坚持，并建立健全作风建设长效机制，固化成果，实现常态化推进。三是立即展开立查立改，针对数据雷同问题，对相关责任人谈话批评教育后，已将往年数据更改纠正，并经过分管领导审核。四是明确今后文稿材料审核把关程序，由经办人员起草初稿后，经分管领导审核把关签字后再上报和存档，确保文书材料的真实性。五是镇纪委已对2020-2021年《网格化环境监管实施方案》和《荣县非洲猪瘟排查工作记录表》文稿起草的经办人员进行批评教育。

10.财务审核把关不严

整改情况：一是我镇代发账户分账号设立了银行内部子账户，杜绝了此类代发现象发生，同时积极进行重款追回，重复支付的12562元也已全部追回，并在凭证后附上情况说明。二是加强财务和票据管理力度。三是财政所组织各部门负责人，财政所所有工作人员再次进行了财务管理制度培训，重点培训了《关于建立和完善镇机关各项制度的通知》《关于完善财务管理与内部控制制度的通知》和《关于进一步规范村（居）财务管理工作的实施意见》等制度，同时财政所所有工作人员对《收支业务管理内部控制制度》进行集中学习，今后将进一步加强相关人员业务学习和财务审核把关，杜绝此类情况再次发生。

11.公文运行质量不高

整改情况：一是已对荣留委发〔2021〕16号《关于党政领导分工调整的通知》进行更正，更正后内容为：“党委委员、纪委书记负责纪委工作、监察办公室工作”。二是制定并推进荣县留佳镇“营盘计划”实施方案，对公文基本格式，信息撰写进行培训，提升干部职工业务水平。

12.对工会领导不力

整改情况：一是4人合法生育慰问和1人生病住院慰问及送温暖已按照县总工会要求补齐资料。二是建立经审委员定期联络制度，组织经审人员定期开展经审活动，做到经审组织有人管理，经审委员有人召集，经审工作有人开展，促使经审组织正常运行。三是加强经审人员配置和业务学习，选配有财会及审计专业基础的人员到工会经审岗位来；经审人员加强对财务法律、法规以及专业知识的学习，掌握正规的审计业务流程、审计技能。四是进一步严肃财务纪律，健全和完善工作机制，严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》进行工会各项开支，规范账目管理，确保工会经费合理使用。

13.工程项目监管不到位

整改情况：一是立即组织相关人员对自主招投标文件进行学习，下一步将严格按照自主招标程序实施工程项目，对项目实施严格管理，对参加招投标人员身份信息及资格进行严格审查，杜绝类似现象再次发生。二是镇纪委对项目涉及的经办人员均已进行批评教育。

14.机关食堂管理力度不够

整改情况：2022年8月经过党委会讨论研究决定，机关食堂由原承包商继续承包，并签订了新的承包协议，对承包方式、承包期限及双方的责任义务进行了明确，共同研究制定了食堂管理及工作人员健康管理工作措施并制度上墙，配备了灭火器，按照最新的食品安全和消防安全签订了相关安全责任书。

15.领导农村基层党组织能力不足

整改情况：一是农业中心对2019年以来的“三资”登记情况进行了全面的抽查，对前期表册不规范和登记不完善的进行全面整改，统一表册和要求。二是组织对农村“三资”清产核资登记管理进行了专题培训，并督促指导11个村落实“三资”管理登记管理专人（文书）专职负责对村组“三资”台账进行登记完善，进、消有账可查，尤其是组级资源性资产，并不定期对“三资”台账抽查。三是财政所督促指导相关村已将近年来提灌站收支情况进行了梳理入账和公开公示以及对提灌站操作规程、管理制度、安全制度上墙。四是镇纪委已对玉皇村、花红村、金子村党组织负责人进行批评教育。五是今后将严格按照《荣县关于进一步加强和规范村（社区）财务管理指导意见》《<荣县规范村非生产性开支管理办法（试行）>的通知》和《荣县农村集体资金资产资源规范化管理暂行办法》的文件要求执行，进一步加强村集体资产规范化管理。

三、聚焦基层党组织建设情况

16.“三重一大”集体决策名不符实

整改情况：一是7月30日，召开专题党委会对“三重一大”议事规程组织班子成员集体重新学习，重点对《“三重一大”事项决策制度》进行学习，并在以后党委会中严格执行“三重一大”集体决策和党委书记末位发言程序。二是党委书记和党委副书记、镇长对分管领导进行提醒谈话。

17.党委会议不能体现集体研究民主决策过程

整改情况：一是7月30日，召开专题党委会对“三重一大”议事规程组织班子成员集体重新学习，严格执行“三重一大”集体决策和党委书记末位发言程序。二是针对反馈党委会会议记录存在问题全面自查整改，查漏补缺，并由分管领导对记录人员进行提醒谈话。三是组织对党委会会议记录工作人员业务能力的培训，分管领导加大党委会会议记录的抽检。

18.党委与行政议事界线不清

整改情况：按照要求将不是党委委员的副镇长作为党委会列席人员，对政府办公会的会议内容进行规范和记录，现党委会和政府办公会已分开召开和记录。

19.选人用人程序不完善

整改情况：一是7月30日，党委专题会议定中层干部调整制度：首先及时向县委组织部或人事部门报审调整方案；其次今后中层干部调整及时邀请干部监督员参会；最后中层干部调整后及时向组织人事部门报备，并组织政府人事干部加强对中层干部选任的业务学习。二是今后，中层干部调整时都将方案和结果报组织和人事部门审批、备案，并将长期坚持。三是针对“无编制聘用临时人员”的问题，今后不再无编制聘用临时工，已聘用的无编制临时人员将逐步进行消化。

20.配齐配强村级班子不及时

整改情况：一是9月23日，组织花红村、金子村班子成员进行深入谈话，已找到合适人员并报请县委组织部，待县委组织部批复后，召开党员大会选举村党组织书记。二是坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人原则，加大对后备干部的挑选和培养力度。

21.党务工作基本功不扎实

整改情况：一是对相关会议记录和签到表册已进行补充完善。二是8月11日，党建办对各村（社区）支委会议记录开展专项检查，针对发现的问题向村（社区）提出整改措施。三是8月29日，组织各村（社区）党建干部集中学习党员发展流程和支委会记录规范要求。

22.党务政务公开不及时、不规范、不完善

整改情况：一是组织党建工作人员认真学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，对标整改党务政务公开存在的问题，严格要求各部门按照栏目进行规范张贴并长期坚持。二是已经完成12个村（社区）党务村务公开公示栏的更新更换，按照《中国共产党党务公开条例（试行）》印发党务公开公示规范，8月11日，党建办、民政办联合对各村（社区）进行现场指导和规范，并要求长期坚持。三是明确领导责任，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓；村上形成支部书记、主任负总责，“两委”班子齐抓共管，两委成员各负其责的公开机制，做到依法行使职权。加大对村务公开的宣传教育工作，全面提高村干部的思想认识和群众的参与意识。四是加强监督检查。按照县民政局对村（居）务公开内容、途径、程序、时间的要求，指导、督促各村（居）按要求开展村（居）务公开工作，并不定时进行检查。

23.党内政治生活不严肃

整改情况：一是对2021年党史学习教育专题民主生活会剖析材料重新撰写。二是由党委委员、组织委员牵头，党建办负责，督促机关党支部、花红村党支部和玉皇村党支部等3个党支部召开党员大会重新评议。花红村党支部6月16日召开党支部会取消5名同志优秀等次，玉皇村党支部7月16日召开党支部会取消8名同志优秀等次，7月28日机关党支部召开党员大会，经过民主评议，取消23名同志优秀等次。三是8月11日，党建办对各支部、总支党员评议展开督查指导，并长期坚持。

目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，我镇将持续巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动留佳经济社会又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813—6790013；邮政信箱：643116；电子邮箱：582898882@qq.com。

中共荣县留佳镇委员会  

                                                                                                      2022年11月16日