根据县委统一部署，2022年4月8日至5月22日，县委第二巡察组对双古镇进行了巡察，6月30日，县委巡察组向双古镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.贯彻落实县委工作安排存在慢作为和不作为

（1）烟坡村增减挂钩项目统筹协调不够

整改情况：一是解决安全住房需求。通过临时救助、租房补贴等方式，对确实存在住房安全隐患的18户建房户进行避险搬迁，确保人民群众生命财产安全。二是全力加快施工进度。烟坡村增减挂钩项目共分两个居住区132户，一居住区现已完成分房，二居住区目前电已入户，自来水和天然气正在施工，预计年底实现分房入住。

   （2）乡村振兴项目推进缓慢

整改情况：一是高度重视组建专班，主要领导主动调度协调解决问题，现场督促项目进展，专班人员分工到位，每日通报项目进展。二是倒排工期加班抢工，降低因高温天气和雨期延误工期的影响。三是针对双古镇烟坡村乡村振兴项目推进缓慢，镇纪委对烟坡村党总支部书记进行批评教育。

   （3）安全隐患长时间未排除

整改情况：一是对隐患房屋进行加固。二是对存在安全隐患的岩石进行排危。

2.落实党委理论学习中心组学习制度不到位

（4）学习制度化、规范化不够；未完成规定任务

整改情况：一是印发《中共荣县双古镇委员会关于2022年双古镇党委理论学习中心组专题学习安排意见》（荣双委发〔2022〕8号），安排集中学习12次。二是建立完善集体学习和个人自学计划制度。明确每年各班子成员均应撰写调研报告1篇、心得体会1篇。

3.落实疫情常态化防控措施坚持不够

（5）没有始终绷紧疫情防控之弦，未做到“时时放心不下”；外出备案登记要素不齐；重点场所防控存在薄弱环节；疫情防控服务点设置有漏洞。

整改情况：一是及时更新公职人员离市外出登记表，对“外出到返时间”、“外出途径地点”等信息更新到表册内，确保离市外出信息登记齐全。二是加强镇、村的疫情防控工作的教育和宣传，开展疫情防控培训会10余次。三是要求各村（社区）继续利用QQ、微信、村村响、小喇叭等手段加强疫情防控宣传。四是镇纪委对疫情防控工作要求落实不到位的2名工作人员进行谈话提醒。

4.落实环保有差距

（6）原双古粮站地块拟作商品房开发，施工期间因施工环保措施不到位，群众反映强烈。

整改情况：一是责令施工方整改，按照环保相关规定设置围挡、覆盖表土、安装遮阳网、及时洒水降尘等措施。二是向施工方宣传环保施工法律法规，告知采取环保措施的重要性，现该项目正停业整改。

    5.落实耕地保护责任不到位

   （7）原双古粮站工地渣石堆放在双古村的承包地

整改情况：一是镇、村已于 5月26日到现场进行督促整改和验收，该处已按照相关的要求复耕复绿。二是进一步落实耕地保护责任，加强耕地保护巡查和宣传力度，防止乱占耕地的违法行为再次发生。

    6.森林防灭火工作落实不够

   （8）责任落实不到位；基础工作不扎实

整改情况：一是签订了《森林防火目标责任书》、制定《荣县双古镇人民政府关于处置森林防火应急预案》，确保森林防灭火宣传全覆盖。二是镇政府和各村民委员会落实森林防火值班制度，制定《森林防火值班台账》。三是对扑火物资机具储备进行清理和增补。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7.解决群众急难愁盼问题存在慢作为

   （9）双古村村道建设工程项目推进慢

整改情况：一是要求施工方、监理方协商制定方案、倒排工期，村建办常态化开展施工进度的监督检查。二是全力协调青苗、占地、用电等问题纠纷，保障施工进度正常推进。目前该项目主体工程已完工，并于9月25日实现通车。

   （10）高速路用地遗留问题统筹协调不够

整改情况：一是及时与高速路指挥中心对接，协调临时占地补偿款。二是涉及临时占地补偿费的各村将有序开展补偿资金分配和土地重新分配工作。

8.化解信访问题有差距

（11）双古镇信访问题突出，信访量大。存在办理不及时和服务不到位问题

整改情况：一是严控信访回复时限。及时对信访事项进行调查回复，力求最大限度消除信访人怨气。二是切实解决群众急难愁盼的民生问题，通过冬令春荒、危房改造、临时救助等惠民政策解决信访人实际困难。三是强化对经办人员的业务培训和教育管理，进一步提升工作效率。四是镇纪委对承办信访的工作人员诫勉处理2人，批评教育1人。

9.对民生项目监管不力

   （12）双古镇对农村公共服务运行维护、一事一议项存在管理不规范、资金使用绩效不高；质量监管缺失；超标准发放防疫员补助；项目支付以借代支的问题。

整改情况：一是制定《荣县双古镇基层组织活动和公共服务运行经费使用管理实施细则》，对公共服务运行项目验收职责进行明确，严格按照管理办法验收公共服务运行项目。二是清退超标准领取资金和完善相关资料，确保程序规范有效。三是镇纪委对涉及问题的工作人员进行批评教育1人。

10.对村（社区）财务监管不力

   （13）双古镇设立了村社财务托管中心，实行村财镇管，但对村（社区）财务监管不力，仍存在报销不合规；重复报销；报销附件不齐；经费支付渠道不合理的问题。

整改情况：一是重新梳理报销凭证、票据和附件，对票据不规范、附件不齐全的进行整改。二是全面清退重复报销费用。三是托管中心开展对村（社区）财务制度的培训，确保资金使用合规，报销要素齐全。四是镇纪委对村级财务存在问题的相关人员谈话提醒2人，批评教育3人。

   （14）决策不慎造成资金浪费

整改情况：一是党委已召集财政所、村两委就流转土地使用情况进行了重新规划。二是原五桐村选址地块已经退还给相关农户继续发展生产。

    11.坚持安排援助资金与民争利、优亲厚友

   （15）村组干部或家属冬春生活求助资金高于当年的平均数

整改情况：一是印发了《双古镇冬春救助资金使用管理办法》，明确冬春救助资金使用的具体要求和相关标准，便于指导各村合规合理使用。二是开展业务培训，进一步规范冬春救助资金的全部流程。三是督促涉及优亲厚友的部分资金追回。

12.文风作风不实

   （16）党委行文不严谨；涉嫌照抄照搬。

整改情况：一是建立党委行文审核制度，经“经办人拟稿、分管核稿、党政办校对、领导审批”程序后，再进行印发、报送。二是加强对公文行文规范的教育培训，规范全镇公文处理流程，提高我镇行文水平。

13.财务制度执行不到位

   （17）公务接待不规范，存在白条报销、接待清单不详问题。

整改情况：一是经办人已对相关票据进行补齐并将情况说明附于票据后，做到票据规范有效。二是镇纪委对问题人员进行谈话提醒1人。

   （18）差旅费报销不规范，存在重复报销、违规报销问题。

整改情况：一是严格执行《荣县党政机关差旅费管理办法》规定，对问题全面清理，对重复报销等违规报销金额一律清退并上缴国库。二是加强学习，严格财务内控，确保报销程序合法、财务信息真实。

   （19）退休干部费用报销不规范

整改情况：一是严格按照财务管理制度，进一步规范退休干部费用管理工作。二是加强财务制度学习，严格按照流程规范进行报销，坚决杜绝类似问题再次发生。

14.公务租车管理不严

   （20）存在未严格执行审批制度、未坚持一事一审批、私车公用报销用车补助、租用社会车辆管理不严等问题存在安全隐患风险。

整改情况：一是规范公务用车制度，严格用车情况。二是明确公务用车的日常运行维护由办公室负责，确保车辆的使用、维修保养规范有序。三是清退私车公用补助共300元。四是镇纪委对公务用车不规范的人员进行谈话提醒1人。

15.经费报销不规范

   （21）抽查发现，付大额费用无党委会记录、协议、明细等支付依据；票据无经办人、审批人签字审批等问题。

    整改情况：一是进一步规范报销范围、报销程序。二是加强对部门负责人和财务人员财务管理政策学习、业务培训。三是镇纪委对财政所工作人员进行批评教育3人。

16.财务基础工作薄弱

   （22）印章、支票等管理不规范；固定资产管理不到位。

    整改情况：一是组织财政所人员对《财政票据管理办法》《中华人民共和国会计法》进行集中学习。二是完善固定资产管理制度，对评价器补记为固定资产入账，对闲置固定资产清理。

三、聚焦基层组织建设情况

17.党委议事决策执行不规范

   （23）无党委议事规则；议事过程不规范；重大事项未集体决策；决策执行严重走样。

整改情况：一是制定《双古镇党委会议事规则》。二是在今后的工作中，务必根据拟定的《双古镇党委会议事规则》，严格根据确定的议事规则科学决策，提高领导班子决策水平。

18.违规决策

   （24）以租车费名义支付食宿等费用

整改情况：一是重新梳理报销凭证，由经办人对问题票据进行书面情况说明。二是严格执行党委会议事规则，所有事项均按规定进行审议，避免类似情况再次发生。

   （25）用财政资金垫支农户应清退款

    整改情况：一是继续加强对财政资金垫支进行催收。二是严格执行“三重一大”决策程序，对不符合政策规定的坚决不予以审议，杜绝违反原则的变通处理。

   19.对村级组织建设重视不够

（26）村级党支部空转

   整改情况：一是制定《中共荣县双古镇委员会关于进一步规范和落实“三会一课”制度的通知》（荣双委发〔2022〕29号），并组织各党组织开展学习。二是党委副书记、组织委员加强对党建工作的业务培训和指导，强化督促检查。

   （27）村级阵地建设有差距

整改情况：一是全面深入摸底，由党委副书记牵头，党建办负责，对全镇14个村（社区）的阵地建设进行全面摸底。二是制定改造计划，结合全县村级组织活动场所三年攻坚计划，主动对接县委组织部，将5个不达标的村级组织活动场所全部纳入县上2022—2023年的计划。三是积极筹措资金，盘活各村闲置资产，做好县上补助政策的对接协调工作，最大限度筹措资金。

   （28）党务、村务公开不规范

    整改情况：一是由党建办牵头督促各村进一步完善“村务”公开载体，设立宣传橱窗、公开公示栏。二是丰富公开内容。规范“村务”公开信息内容，将资产资源、党务收缴、财务情况等纳入党务政务公开的重要内容。三是按照时间节点公开。根据各项工作时间节点要求，督促各村按规定时间，及时向群众进行公开公布。

20.干部队伍建设有差距

   （29）选优配强村级党组织负责人不力

整改情况：一是建立联审和分管领导负责制，全面掌握村情民意和党员队伍思想状况。二是建立健全村干部后备力量制度，从严把握村（社区）后备干部标准，增强农村基层组织建设后劲。

   （30）中层干部任用程序不规范

整改情况：一是加强班子成员对干部任用等相关条例的学习，强化程序意识，确保中层干部任用程序规范性。二是进一步规范中层干部任用方式，强化干部队伍管理，自查自纠中层干部任用情况。三是全面加强干部任用工作监督执纪力度，切实做到执行标准不走样，履行程序不变通，严肃纪律不放松。

   （31）选树先进典型工作有偏差

整改情况：一是全面自查清理双古镇历年来树立的先进典型。二是建立党委、纪委和派出所联审机制，确保各项表彰公平公正。

21.党内政治生活不严肃

   （32）2020年、2021年，双古镇机关支部未召开组织生活会，未开展民主评议党员，开展主题党日活动次数均不够。

整改情况：一是组织各级党组织书记、党务干部就“三会一课”、党员发展等内容进行专题培训。二是对组织生活开展检查监督，并将完成情况纳入年终绩效考评。三是镇纪委对双古镇机关支部书记进行提醒谈话。

22.对党员发展工作重视不够

   （33）党委履职不到位；对党员发展指导审核不严；党员发展“入口关”把关不严。

整改情况：一是由组织委员牵头，党建办具体负责，对2020-2022年的党员发展人员资料进行了重新清理。二是加强教育，落实党内监督机制。由党建办牵头对各支部的党员发展进行监督管理，对机关近年来发展的党员资料进行了重新审核。

23.党风廉政建设责任制度落实不到位

   （34）安排部署走形式

整改情况：一是对错误的文件进行重新清理，对错误的内容进行说明。二是镇纪委对党建办主任进行谈话提醒。

   （35）廉政风险排查不准确；日常教育管理不到位。

整改情况：一是始终将政治纪律和政治规矩挺在前面，树立权力制约和管理监督机制。重新填写《2022年双古镇个人廉政风险防控登记表》，新增工作职责，确保2022年个人岗位职责与廉政风险点相匹配。二是梳理本镇“小五长”廉政档案建设情况，并重新完善“小五长”廉政档案的收集。三是规定“小五长”在选拔任职、轮岗交流及评先评优前，征求镇纪委党风廉政意见，防止“带病提拔”。

四、落实整改不到位情况

24.落实整改不到位

    （36）巡察反馈问题整改出现反弹，坚持不够。

整改情况：一是开展常态化警示教育，筑牢思想防线。二是强化党风廉政建设主体责任意识，将党风廉政建设工作责任制落实情况纳入述职评议内容。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813—6807738；电子邮箱287277061@qq.com。

中共荣县双古镇委员会  

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