根据县委统一部署，2022年7月18日至8月26日，十五届县委第二轮巡察第一巡察组对乐德镇党委进行了巡察，9月26日，县委第一巡察组向乐德镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实情况

1.在履职担当上仍有差距，贯彻落实县委工作安排力度不够

（1）安全生产抓而不实，日常检查走过场。

整改情况：一是完善安全风险和隐患排查台账、整治台账，督促相关企业和重点场所完成了问题整改；二是召开镇安委会会议，开展了安全生产知识学习、风险分析研判和工作部署，提高各责任部门开展行业领域安全风险和隐患排查整治的能力，压实各部门行业领域安全生产责任;三是镇纪委给予镇安办主任谈话提醒处理。

（2）攻坚克难意识不强，推动工作办法不多。乐德镇与海牧公司达成协议，海牧公司分期缴纳复垦保证金，但未按协议缴纳，政府未认真研究解决方案。

整改情况：四川海牧牧业有限公司对剩余32.418万元复垦保证金重新制定了缴纳计划，按计划已缴纳复垦保证金2万元，剩余金额将在指定日期前缴纳完成，若企业到期无法还清，将场区厂房及设备抵押给乐德政府。

（3）筲箕咀村登记2018年1-12月民生诉求信息16件，其中15件工作措施为“望上级解决”，问题搁置上交，未落实解决措施。

整改情况：一是筲箕咀村两委对2018年登记的民生诉求信息进行及时更新，并利用“阳光问廉”院坝会及时协调解决群众诉求，做好政策宣传解释工作；二是针对上述问题，镇党委对筲箕咀村现班子成员开展约谈；三是镇民政办每月定期抽查各村居民生诉求信息登记台账。

（4）2018年1月23日县地质灾害隐患巡查发现万人村团坝子存在“未组织应急演练”问题并要求整改，2018年5月18日再次巡查时该问题仍然存在。

整改情况：一是2020年县上已核销万人村团坝子地质灾害点，目前我镇无地质灾害点，镇国土所加强对镇域范围内以前的地质灾害点开展不定期的巡查，进一步完善巡查台账、整治台账；二是镇农业中心定期对镇域范围内山洪灾害点安全隐患再梳理、再排查、再整治。

2.在深入学习上用功不足，理论与实践融合度不高

（5）学习流于形式，学用结合不够。

整改情况：一是召开镇党委会进一步严肃党委会传达学习文件和会议精神的要求，要求班子成员要结合分管工作谈心得体会，结合自身工作实际提出贯彻落实的具体举措；二是建立完善集体学习和个人自学计划制度；三是将学习纳入考评，由党建办严格落实学习考核制度，将学习情况作为年终评先评优重要依据。

（6）意识形态工作不具体。

整改情况：一是镇党委会专题研究分析镇域意识形态工作，研判四季度意识形态工作，对意识形态相关讲话和会议精神进行学习；二是党政班子成员严格按照要求将意识形态工作纳入年度民主生活会对照检查材料和个人述职报告。

3.在加强党的领导上仍有欠缺，党委议事决策不规范

（7）不按规定召开党委会议。

整改情况：一是制定完善《乐德镇党委会议事规则》，严格按规则召开党委会、党委（扩大）会，把握准参会人数，严格规定会议的参会人员、列席人员；二是党委会严格按程序研究“三重一大”事项，会议纪要规范、完整。

（8）议事决策随意。

整改情况：召开镇党委会，所有领导班子成员加强对《乐德镇党委会议事规则》的学习，在今后的工作中，务必根据《乐德镇党委会议事规则》，严格根据确定的议事规则科学决策，提高领导班子决策水平。

（9）机关职工上下班时间与规定不相符。

整改情况：一是建立《机关内务管理制度》，明确规定上下班考勤时间，上午9:00-12:00，下午2:00-6:00；二是党政办加强对机关干部职工遵守上下班时间的提醒教育、监督检查；三是镇纪委加强不定期抽查，督促机关干部职工严格遵守各项工作纪律。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4.文风不严，工作不严谨

（10）公文不严，质量不高。

整改情况：一是建立《行文审核制度》，经“经办人拟稿、分管领导核稿、党政办校对、领导审批”程序后，再进行印发、报送。且各部门发文时注意同一工作尽量整合文件内容，避免重复发文；二是镇党政办加强对公文行文规范的教育培训，规范全镇公文处理流程，提高我镇行文水平；三是相关问题由镇纪委进行批评教育1人。

（11）落实会议空泛，指导性不强。

整改情况：一是召开镇党委会进一步严肃党委会传达学习文件和会议精神的要求，要求在党委书记领学相关文件、会议精神后，班子成员要结合分管工作谈心得体会，要结合自身工作实际提出贯彻落实的具体举措；二是党委会议记录人员详细记录党委会议内容。

5.“两个责任”落实有差距

（12）管党治党主体责任压紧压实不够。党委分工文件中党委委员排序在非党委委员之后。

整改情况：已重新印发调整党委政府班子成员分工文件，党委委员排序在非党委委员之前，凸显党委领导作用。

（13）部分班子成员、中层干部岗位变动后廉政风险排查未及时更新，新上岗干部职工未进行廉政风险排查。

整改情况：一是召开廉政风险自查自纠会，镇机关干部职工对照自身岗位职查找存在的廉政风险点，并统一制作廉政风险防控提示卡；二是建立廉政风险防控约谈机制，每季度镇党委书记对班子成员开展一次廉政风险约谈，班子成员对分管部门负责人和包村（社区）党（总）支部书记开展一次廉政风险约谈。

（14）乐德镇党委会专题通报县内警示教育案例，通报仅停留于表面，未结合自身实际分析研判。

整改情况：一是召开镇党委会进一步严肃党委会对警示教育案例通报学习要求，班子成员要以警示案例中反映的问题为镜，全面分析自身存在的问题，并交流反思剖析情况；二是对一些典型性案例或党员干部共性的违纪违法案例通过召开镇党委（扩大）会或“两干会”开展警示教育。

（15）纪委监督专责定位不准确。

整改情况：一是建立《机关内务管理制度》，进一步明确机关干部职工上班时间纪律要求；二是镇纪委进一步厘清监督职责，组织镇纪委全体纪检监察干部再次深入学习纪委“三转”的相关规定和要求；三是针对党风廉政建设工作报告雷同问题，镇纪委对涉及问题的工作人员进行批评教育1人。

6.财政监管作用发挥不够

（16）镇村财务管理松散，票据审批不严。

整改情况：一是财务人员错误处理进账等问题，已出具情况说明；二是进一步规范报销范围、报销程序；三是加强对部门负责人和财务人员财务管理政策学习、业务培训；四是镇纪委对镇财政所工作人员进行批评教育2人。

（17）村社财务缺乏实质性监管。

整改情况：一是制定了《各村（社区）财务报账流程图》，同时落实专人对财务票据进行常规审核；二加强对财务票据报销的审核把关，再次进行了财务管理制度培训；三是镇纪委对村级财务存在问题的相关人员谈话提醒1人，批评教育2人。

（18）往来款长期未清正。

整改情况：镇财政所已对来往账目进行自查清理，按财务规定进行调整。

（19）公款私存。

整改情况：一是对太平村涉及账户收支情况进行清理核实，太平村村委已将该账户剩余集体资金10474.7元全部转入单设的村集体账户；二是各村（社区）干部自查自纠，全面清理公款私存的情况；三是针对上述问题，由镇纪委对太平村现任班子成员进行谈话提醒。

（20）组财村管不到位。

整改情况：一是各村对组级财务票据进行分年度清理装订，对附件不全，签字不完整的一律退还各组经办人，重新梳理报销凭证，由经办人对问题票据进行书面情况说明；二是要求各村（社区）对组级财务进行全面清理，保证账实一致；三是每个季度对村（社区）开展财务培训，各村（社区）加强对组级财务工作指导。

（21）合同签订不规范，履约随意。

整改情况：一是已补充完善垃圾清运合同中法人委托授权书，完善合同签订公司委托个人账户收款的相关依据，并作情况说明；二是建立《合同管理制度》，镇财政所严格执行购买商品和服务类等报销流程。

7.违反中央八项规定精神行为有所反弹

（22）村干部违规领取补助。

整改情况：一是清退各类误工费、工作补助，分别退回各村（居）集体账户；二是组织各村（社区）财务经办人对《荣县农村集体资金资产资源规范管理暂行办法》相关要求再次学习；三是针对违规领取补助等问题，镇纪委对太平村、松林村、桥凼村、筲箕咀村和李家堰社区存在问题的相关人员予以诫勉4人，批评教育1人。

（23）村干部生活费报销不合规。

整改情况：一是已对超标工作餐和违规烟酒费用进行清退；二是镇纪委对太平村、桥凼村和松林村存在问题的相关人员批评教育3人。

（三）聚焦基层党组织建设情况

8.党建责任制落实不到位，基层党组织战斗堡垒作用不明显

（24）党委对党建工作重视程度不够，党建基础薄弱。

整改情况：一是筲箕咀村党支部已提交未按实际上缴党费、党费收缴不完善等情况说明，按实际补缴党费83.2元；二是党建办指定专人负责按规按时收缴党费，各党组织依据规定，认真核准党员党费收缴基数和比例。

（25）党员发展程序不完善。

整改情况：一是已完善党员发展资料；二是由党建办牵头对各支部的党员发展进行监督管理，对近年来发展的党员资料进行了重新审核；三是党建办加强对各支部党员发展业务指导和培训，建立长效机制。

（26）党务政务公开不及时。

整改情况：一是由党建办牵头督促各村完善“村务”公开载体，目前已经完成所有村（社区）党务村务公开公示栏的更新更换；二是丰富公开内容，规范“村务”公开信息内容；三是按照时间节点公开，根据各项工作时间节点要求，督促各村按规定时间，及时向群众进行公开公布。

（27）党组织活动不规范。

整改情况：一是各党支部已完成党组织活动不规范问题的整改，特别是党总支与支部活动要分开记录；二是由党建办牵头每月定期下发组织生活清单，督促指导各支部开展组织生活，同时定期抽查各支部开展情况，并对未完成组织生活的支部进行通报。

（28）未见2021年乐德镇机关支部组织生活会内容、党小组会议记录、党员民主评议记录。

整改情况：一是完善机关支部党小组会议记录内容，今后严格按照机关支部工作条例要求开展学习；二是镇党委加大对机关党支部指导力度，落实好“三会一课”，确保组织生活制度落实有形有效。

（29）“三重一大”未执行到位。

整改情况：一是针对问题，太平村村委和筲箕咀村村委分别做情况说明；二是太平村和筲箕咀村对“三重一大”议事规程组织班子成员集体重新学习，并在以后村支委会中严格执行“三重一大”集体决策；三是党建办已将“三重一大”决策执行情况纳入监督考核内容，加强监督。

（30）民主集中制执行有偏差。

整改情况：筲箕咀村对“三重一大”议事规程组织班子成员集体重新学习，重点对《“三重一大”事项决策制度》进行学习，并在以后村支委会中严格执行“三重一大”集体决策和支部书记末位发言程序。

（31）管理集体资产资源盲目决策。

整改情况：一是组织现任干部对相关事项进行清理核实，现已补充完善情况说明；二是针对集体资产处置不严谨、财务票据不规范等问题，由镇纪委对相关人员进行批评教育，针对桥凼村村委对组财务票据审核把关不严等问题，由镇纪委对时任村副支书和村文书进行谈话提醒；三是镇农业中心加强对各村的集体“三资”管理的指导和监管。

（32）党委对工会领导不力。

整改情况：一是按照程序重新选举乐德镇工会联合会、乐德镇机关工会主席及成员，及时办理了有关手续；二是清理了乐德镇工会联合会、乐德镇机关工会经费余额，分户记账，完善补助审批手续，并落实专人负责工会出纳和经费审查委员会主任。

9.党管干部原则不严格，选人用人执行有偏差

（33）擅自提高非领导干部政治待遇。

整改情况：按照2022年9月15日最新印发的分工文件，非领导干部不作为班子成员分管工作。

（34）社区擅自聘用人员。

整改情况：终止了社区的聘请合同。

10.工作机制不完善，机关规范化建设有差距

（35）考核制度不健全，内务管理粗放。

整改情况：党建办在12月1日制定了《临时人员绩效考核方案》，进一步明确对临时人员绩效考核内容。

（36）部分职工将私车对公租用，参考对外租车标准报销费用。

整改情况：一是清退了相关职工私车公用补助报销费用；二是规范公务用车制度，严格用车情况，明确公务用车的日常运行维护由办公室负责，确保车辆的使用、维修保养规范有序；三是镇纪委对公务用车管理人员谈话提醒1人。

（37）档案安全意识淡薄，存档资料不完善。

整改情况：党政办加强档案业务培训，对各村（社区）存档资料加强审核把关，对于资料不完善的问题，进一步加强指导和督促整改。

（38）松林村召开危房改造及低保户民主评议会，会议记录未完整，未体现评议结果，安排工作有标题无具体研究内容。

整改情况：一是松林村村委对相关情况进行了说明；二是镇民政办加强对各村村级评议会的指导，会议记录要详细记录会议过程中的讨论情况、商议过程、评议和投票结果，严格遵守议事流程制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-6500049；电子邮箱752567175@qq.com。

中共荣县乐德镇委员会

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