根据县委统一部署，2022年9月30日至10月29日，十五届县委第三轮巡察第二巡察组对县总工会党组进行了巡察。12月30日，县委巡察组向县总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）主要负责人履责方面。县总工会党组书记、常务副主席作为第一责任人，对巡察反馈意见高度重视，亲自组织学习，亲自研究部署，亲自牵头整改，亲自督办督促。整改期间，带队到贡井区总工会学习普惠活动经验1次；带领相关人员到县委编办协调汇报1次；组织召开巡察问题整改推进会2次；向县委、政府分管联系县领导汇报2次，有效有力推动巡察问题整改到位。

（二）组织领导方面。县委第二巡察组反馈意见后，县总工会及时召开党组（扩大）会、巡察整改专题民主生活会，通报县委第二巡察组反馈的重要意见，学习巡察工作相关规定要求，专题分析存在问题的原因。及时成立了由党组书记为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，明确专人具体负责整改工作的协调、督促、检查。按照巡察整改工作要求，研究制定了《十五届县委第二巡察组巡察县总工会党组反馈意见整改方案》和《十五届县委第二巡察组巡察县总工会党组反馈意见整改落实责任清单》。

（三）责任落实方面。针对巡察反馈问题，按照巡察整改工作方案分工。形成了问题清单、任务清单、责任清单和整改完成情况台账，明确了具体问题整改责任领导、责任人员、整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位。确保了整改责任更加明晰、整改措施更加具体，形成了整改事项“件件有措施、事事有人抓”的工作格局。

（四）监督检查方面。县总工会党组坚持对巡察整改工作开展日常督查和集中督查，不定期召开巡察整改工作推进会，及时了解整改进展情况，对各责任领导、责任人员整改工作进展情况进行动态监督管理，积极营造良好的整改氛围，确保整改取得实效。整改期间，对负责机关支部换届工作推进缓慢的相关人员进行了批评教育，对专项资金使用认识不到位、不敢担责的经办人员进行了批评教育。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.理论学习不深入。党组会、中心组理论学习、职工会传达学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、全国总工会和省总工会等重要会议精神，未结合单位自身实际进行研讨和安排部署，“标题学习”较为明显。

整改情况：一是制定了县总工会党组中心组理论学习年度计划，合理安排了学习内容。加强对中央和省市县委各类方针政策的学习，并根据工作需要加强了对《中华人民共和国工会法》、工会财务知识等业务知识的学习，不断提高自身理论水平和工作能力。二是制定了党组学习制度和职工会学习制度。利用职工会、中心组学习会开展党的二十大精神学习，党组班子成员及部分党员完成心得体会一篇。三是开展“学用结合”大讨论活动。在集中学习完党的二十大、省、市、县重要会议精神后，组织全体职工开展工作推进研讨会4次。要求机关全体人员围绕县委“124”发展思路，结合各自工作岗位职责积极思考谋划，制定本年度工作重点，建立工作台帐，确保把理论学习成果转化到工作推进中。

2.贯彻中央决策部署不到位。在贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，履行“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”基本职责上有差距。2021年、2022年，分别开展了工会会员普惠活动，但因宣传不到位、操作方式不便，导致效果不佳。2021年开展“欢乐购”活动，计划惠及工会会员3000人，实际仅有100人参与；2022年开展“一元观影”活动，计划发放观影名额每月400个，上半年仅使用370个名额。

整改情况：一是加大普惠活动宣传力度。2023年，通过微信公众号、QQ群、微信朋友圈、影院场所等方式加强普惠活动的宣传，同时根据重要节点和影片上映时间，加大重大节假日观影券投放力度，截止目前，已发放观影券1506张，实际观影人数824人次，远超去年上半年实际观影370人次。二是创新普惠活动方式。今年2月，县总工会党组书记、副主席带队到贡井区总工会交流学习，积极吸取普惠工作先进经验。加强与邮政公司合作，召开普惠工作协调会3次，截止目前，已开展“商超购物满减”“农产品促销”等普惠活动，发放购物券1500张，投入资金8万元，惠及职工3000人次。

3.完成上级工会重要工作安排有差距。针对网约车司机、外卖配送员等新就业形态劳动者队伍日益庞大，劳动关系矛盾调处不断增加，上级工会高度重视新就业形态群体的建会工作。2021年9月，市总工会下发《关于推进新就业形态群体工会工作专项工作方案》，要求大力推进新就业形态群体建会入会工作。截至2022年10月，我县网约车司机、网络主播两个群体仍未建会。

整改情况：一是完成网约车司机建会工作。多次与荣县交通运输综合行政执法大队沟通、联系网约车司机建会事宜，并提供上门建会服务。经过5次沟通协商，网约车司机行业联合工会已于2023年2月27日完成建会，隶属于荣县交通运输行业工会联合会。二是努力做好网络主播群体建会工作。主动联系荣县电子商务协会会长、秘书长协商建会事宜，多次详细介绍建立网络主播行业联合工会的必要性和各项好处，打消建会顾虑。截止目前，已面谈2次，电话联系6次，网络主播行业因协会内部需要开会决策建会事宜，目前会议还未召开，待会议通过后及时完成建会任务。三是积极推进未建会群体建会入会。与县住建局协商，拟推动建成荣县物管行业联合工会，将物管工作人员群体纳入工会组织，推动新就业群体建会入会工作走深走实。

4.围绕县委中心工作宣传发动不够。“荣县工会”微信公众号发布内容多以转载、工会自身业务工作动态为主，未围绕县委、县政府安全生产、乡村振兴等中心工作进行宣传，动员工会会员参与县委县政府中心工作不够。

整改情况：2023年，“荣县工会”微信公众号，紧紧围绕县委“124”发展思路，加大了对县委、县政府安全生产、乡村振兴等中心工作的宣传力度，并及时发布普惠政策和自身业务工作。截止目前，通过“荣县工会”微信公众号宣传县委、县政府中心工作和相关政策20余次。

5.机构职能职责未及时调整。随着经济社会的发展，县总工会职能职责已发生较大变化，一直未报请调整职能职责，仍沿用2001年机构改革方案所设定职能职责，该方案中县总工会没有内设机构，但县总工会对上对外均以办公室等多个内设机构在运行。

整改情况：按照《中国工会章程》，县总工会及时梳理了现有的职能职责，2月28日形成成立内设机构的请示并报县委编办审核。3月3日，收到县委编办同意设置内设机构的批复，县总工会现有内设机构1个即办公室，并确定了职能职责。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.工会经费使用绩效不高。2021、2022年度工会经费收入增加，但未按照《基层工会预算管理办法》“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡”的要求，未围绕纾企解困、抗击疫情等县委中心工作，科学合理调整支出范围和力度。2021年滚存结余达到753.8613万元，2022年预算年终滚存结余将达到1034.3068万元。

整改情况：一是合理编制本年度预算。2023年，县总工会围绕县委“124”发展思路，以县委、县政府中心工作为重点科学合理编制预算。其中用于企业纾困解难、乡村振兴等工作上的预算经费较上年提升了10%。二是加大工会经费使用绩效。2022年底，针对旭阳镇等13个单位疫情防控重点镇（街），行业工会发放了疫情防控资金22.5万元，用于支持开展疫情防控和慰问活动。同时加大了对重点税收企业的关爱力度，筹集资金7万余元，对金龙水泥、双庆矿业、自力水泥、双庆矿业、兴荣生态环境公司、拓新公司等6个重点税收企业职工开展常态化慰问工作，助推工业兴县，助力乡村振兴。

7.指导监督基层工作不力。

（1）监督力度不够。截至2022年10月，全县设有工会账户284个。县总工会2018年至2022年五年仅对118个基层工会进行了审计，仅占42%，期间2021年至2022年10月未对工会组织开展审计。

整改情况：一是完善了县总工会经费审查制度。二是加大了对基层工会经费审查力度。2022年11月—2023年2月，已对我县教育系统20个基层工会经费进行了审计，并出具了审计意见。2023年将对我县教育系统基层工会经费审计实现全覆盖。五年内对全县基层工会经费审计全覆盖。

（2）监督质量不高。2020年，县总工会对40个工会组织的《审计意见》仅保存了部分，有的《审计意见》已无法查找，仅存的《审计意见》查摆问题均是“会计基础不规范”“编制预算不科学”等宽泛问题。

整改情况：一是加强对基层工会的监督。严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，发挥经审委员会“审、帮、促”作用，加大对基层工会经费使用情况的监督力度。二是精确反馈审计单位具体问题。 2022年11月—2023年2月，对教育系统20个基层工会的审计已初步完成，对被审计单位提出了审计意见60余条，并明确了回复时间，确保了工会经费规范使用。

（3）监督结果运用重视不够。县总工会未督促被审计工会组织报送整改情况，也未跟踪督促整改落实，未举一反三，规范全县工会工作。

整改情况：一是落实不定期审计监督回访制度。监督问题整改，对2022年被审计的基层工会审计问题整改情况进行跟踪回访。二是加大对审计发现问题的监督力度。对于审计发现的问题，进行全面跟踪督查，对发现的未进行整改的基层工会将及时移交纪检监察部门依法查处。

8.专项资金管理不到位。

（1）底数不清。市总工会审计县总工会2020年专项资金滚存结余为26.2019万元，但县总工会向巡察组提供的2020年专项资金滚存结余为26.8万元。

整改情况：一是及时摸清家底。2020年，县总工会对市总出具的审计报告没有认真核对，导致专项资金结余情况与县总工会实际情况不符。2021年，荣县总工会向市总工会经审办如实反映情况，要求调整，但因审计报告已出无法更改。所以，2020年荣县总工会的实际滚存结余为26.8万元。二是健全完善相关制度。进一步健全了专项资金管理制度，明确专项资金申报、拨付、使用、管理相关要求，建立事前、事中、事后全过程监管机制，进一步规范资金管理流程。

（2）使用不及时。2018年省总工会下拨“模范职工之家”工作经费4万元，县总工会未及时清正，该资金一直被闲置，直至2021年才使用。

整改情况：一是制定严格的管理制度。建立专项资金拨付工作流程和责任制度，明确每个岗位的职责和工作流程，并确保每个环节都有严格的制度规范。二是规范使用资金。严格按照上级要求及时规范使用每一笔专项资金，提高资金使用效益，确保资金使用的合规性和安全性。

（3）存在被收回风险。2019年省财政下拨10万元惠民帮扶资金，截至2021年该笔资金仍结余5.8万元。按照《四川省省级财政工会专项资金管理办法》的“连续结转超过两年的项目资金，由省级财政收回”的有关规定，上述没有及时使用的类似资金有被省财政收回的风险。

整改情况：一是加强了对专项资金的使用管理。建立监管机制，对未按规定使用和管理专项资金的有关人员进行了批评教育。二是合理使用结余资金。1月10日经主席办公会研究同意，计划2023年内按政策要求将2019年余留资金5.8万元使用完毕。

9.风险防范意识有欠缺。部分房屋租（使）用、货物采购、维修工程未签订协议，未明确各自权利和义务，存在发生安全事故等引发经济纠纷的风险。

整改情况：一是全面开展自查。对近几年的财务凭证进行了清理，对未签订协议的货物采购及维修工程，补充签订了协议等相关资料，确保在今后的工作中不出现此类情况。二是及时停止房屋租（使）用。目前，旭阳镇北街77号内所有房屋现已全部停止租用。三是规范了财务报账制度。要求做到列支名目清晰、手续齐全，严格审批制度，对不合规的开支不予报销，切实做到不超标、不违规。四是加强财务管理。严格执行财经纪律，提高财务管理水平。加强预算管理和财务监督，及时纠正财务“不规范”行为，降低财务风险。

10.固定资产管理不到位。

整改情况：对固定资产进行规范管理。及时向市总工会和其他区县工会了解相关情况，按规范使用和管理固定资产的要求，及时收回并清理了县工人文化宫固定资产。现文化宫多功能大厅和三楼穿珠绣已全部搬离，只剩下县商务局和县财政国库支付中心还在使用，2023年3月已完成借用协议的签订。

11.工作作风不够严实。

（1）文风不实。县总工会2019年、2020年党风廉政建设工作总结除极小部分有差异外其余部分完全一致。

整改情况：一是开展全面自查。对县总工会各类材料进行清理，发现照搬照抄、格式不规范等问题5个。针对发现的问题，主要领导及分管领导对工作人员进行了相关培训2次。二是加大文件资料的审核力度。建立经办人、分管领导、主要领导三级审核制度，严格把关各类文件资料。三是加强教育。对全体人员进行了批评教育，要求全体干部职工要不断改进工作作风，端正态度认真工作，避免类似文风不实情况再次发生。

（2）问题查摆走形式。县总工会2018年、2019年工作总结中查摆的问题完全一致，未对工会工作中存在的问题认真总结分析。

整改情况：一是进一步转变工作作风。结合工作实际，切实深入到企业工会、基层工会广泛听取职工群众的意见和建议，深入查摆问题，2023年以来，党组班子到基层工会开展阵地建设、产业工人队伍建设改革、技能竞赛等调研7次。二是对相关人员进行批评教育，要求各干部职工加强自身理论知识及业务知识的学习，端正工作态度，激发工作动力。三是加强审核把关。由办公室统一汇总审核后形成初稿报分管领导审核，最后由主要领导审定后形成终稿。

（三）聚焦基层党组织建设

12.议事决策不规范。

（1）内控制度制定不科学。《荣县总工会领导班子“三重一大”集体决策制度》载明“三重一大事项主要通过主席办公会、党组会、职工大会等形式进行研究”。

整改情况：一是切实增强内控意识。严肃财经纪律要求，确保县总工会各项资金安全运行和规范使用，完善县总工会内控制度，目前已完成相关制度的更新。二是落实党组（扩大）会集体议事制度，特别对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策。

（2）多数专项资金未报经主席办公会研究。

整改情况：一是健全完善县总工会党组会议和主席办公会议制度，明确主席办公会和党组会议事范围。二是提高主席办公会的质量和效率。原则上每季度召开一次主席办公会，根据需要可临时召开。2023年1月10日，已召开一次主席办公会，研究决定六个事项，涉及资金90余万元。

（3）党组议事不规范。2021年、2022年县总工会党组会议研究重大事项均有非党组成员参与表决。

整改情况：一是健全县总工会党组会议议事规则和程序，制定了《中共荣县总工会党组议事决策规则》。二是明确县总工会党组会议议事范围，规范会议记录，详细记录会议情况，严格遵守党组书记末位表态发言制度。

13.履行党风廉政建设责任制不到位。

（1）谋划、安排不到位。2019年以来，县总工会党组未制订年度党风廉政建设工作意见，仅在2020年3月20日进行过一次专题研究。

整改情况：一是认真落实党风廉政建设主体责任。党组书记牵头召开党风廉政建设工作专题会议3次，安排部署2023年党风廉政建设工作，落实从严治党主体责任清单。二是制定完善相关制度。印发《中共荣县总工会党组落实党风廉政建设主体责任制度》和《中共荣县总工会党组关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，做到每季度专题研究一次党风廉政建设工作。

（2）廉政教育开展不深入。2021年县总工会党组书记未按要求开展廉政党课教育，班子成员未按要求开展谈心谈话。

整改情况：一是强化学习。定期召开党组（扩大）学习会和职工学习会，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，并做好学习记录。二是健全完善相关制度。建立风险防控、谈话提醒等制度机制，定期对班子成员及工作人员开展谈心谈话，2023年已开展党组书记上廉政党课1次，开展书记对班子成员谈心谈话1次，班子成员对分管范围的谈心谈话15人次。

14.党建工作存在短板。

（1）对支部工作重视不够。2022年4月县总工会党支部书记因工作调整后，县总工会党支部未通过正常程序进行选举，以单位内部通报方式明确党支部书记。

整改情况：一是加大对支部工作的重视力度。经常性的开展对《中国共产党支部工作条例》的学习，今年以来，通过支部“三会一课”等形式学习了3次。二是及时完善选举。目前，已完成机关支部书记相关选举程序。

（2）管理教育党员不到位。

整改情况：一是加大党员管理教育，提高党员党性修养。对不按照规定交纳党费的党员，进行了批评教育。二是加强和规范党费收缴工作。要求支部每月按标准收缴党费。对少数拖欠党费的老党员，加强思想政治教育，并及时收回2021年未按标准收纳的党费1030.69元。

15.审计反馈问题整改不力。县总工会对巡察审计反馈问题重视不够，整改不力。如，2020年、2021年市总工会经费审查委员会分别对县总工会2019年度和2020年度财务收支及管理情况进行了审计，均指出“专项资金当年未使用完”问题。县总工会未从自身查找问题根源，仅以“资金年末拨入时间晚”“没有收集到符合条件的困难职工”等为由进行回复，未达到真正整改效果。此次巡察发现专项资金未及时使用的情况仍然存在。

整改情况：一是加大对巡察反馈和审计反馈问题的重视力度。成立问题整改工作领导小组，按要求及时整改到位。二是加大整改情况的监督。不定期召开了巡察整改推进会，及时了解各项问题整改的情况，并研究安排下一步整改计划，确保在规定时间内完成整改。三是进一步转变工作作风。进一步提高思想认识，增强担当意识，时刻牢记职责，带头遵纪守法，面对问题和困难，敢于迎难而上，敢于动真碰硬，敢于斗争、善于斗争。四是强化批评教育。对相关人员进行了批评教育。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续加强政治建设。进一步提高以巡察整改有力有效推进工作的政治站位和政治觉悟，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）全面落实“两个责任”。落实县总工会党组全面从严治党主体责任，推动从严治党管党落到实处，坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。将抓党风廉政建设与业务工作紧密结合，坚持将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实，巩固扩大深化警示教育成果，营造风清气正的干事环境。

（三）健全完善长效机制。坚持目标不变，力度不减，持续推进巡察整改工作，对已整改完成的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍、改彻底、改到位。既强化“当下改”的举措，解决好当前问题和长远问题、个案问题与普遍问题，又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效性机制，防止问题反弹，巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0813-6200603；邮政信箱：荣县旭阳镇体育场路中段6号；电子邮箱：625796541@qq.com。

中共荣县总工会党组

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