根据县委统一部署，2023年4月26日至6月9日，县委第四轮巡察第二巡察组对青阳街道党工委进行了巡察，7月13日，县委巡察组向青阳街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高站位，迅速部署。在巡察意见反馈后，党工委书记以认真履行好第一责任人职责为目标，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，坚持把巡察反馈问题整改工作作为当前一项重要政治任务，与街道其他中心工作、重点工作同安排同部署同推进同检查。第一时间主持召开党工委会，对巡察组反馈的3大类13个方面问题进行梳理和认领，要求以巡察组反馈的意见为“镜子”和“尺子”，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（二）加强领导，落实责任。一是切实提高政治站位。党工委书记作为第一责任人，坚持以身作则，率先垂范，通过党工委会、专题会和每周一列会先后主持召开关于整改工作会议20余次，牵头制定了整改方案和整改台账。二是成立了整改落实工作领导小组，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。三是上下联动，形成合力。党工委书记作为第一责任人，切实履行主体责任，分管负责人负直接责任，各村（社区）、各有关部门履行“责任主体、实施主体”职责，加强部门之间统筹协调和联动，做到积极配合、高效落实，以高标准严要求推动整改落实到位。

（三）聚焦问题，立行立改。一是街道党工委紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，深入分析问题、查找原因、明确方向，研究制定整改方案，建立整改台账。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，绝不避实就虚，绝不流于形式，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项；对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。二是定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的，给予通报表扬；对工作不到位、开展不好、落实不力的部门和个人，将严肃追究相关部门、个人责任，通过责任追究、问责通报，推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.落实“第一议题”制度不到位

整改情况：一是2023年8月3日制定了《2023年党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《青阳街道“第一议题”学习制度》。二是认真落实“第一议题”内容学习。在党工委会议上跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署、党内重要法规，及省市县委全会精神。

2.社会治理能力有待提升

（1）小区管理问题有差距。街道未将小区管理放在重要位置。辖区建制小区36个，建立业主委员会的12个，无业主委员会、无物业管理的7个，激发和引导居民、社会参与小区治理不足。巡察走访发现，金碧小区等环境卫生脏乱差、乱搭乱建侵占公共空间。

整改情况：一是清理辖区未建立业委会和物业管理的建制小区，在县住建局指导下，成熟一个成立一个。2023年11月15日已完成金碧社区金碧城小区第四届业委会换届选举工作；9月金河湾小区选为“业主当家”试点小区；9月在朝阳社区9个小区开展“大调研大接访”收集小区问题建议102个，召集有关部门协商解决99个。二是会同各部门加强对金碧城小区环境整治。目前已配合县住建局、县综合执法局等单位加强金碧城小区物业管理，整治小区环境卫生，清理小区内的乱搭乱建。三是2023年10月底前已完成水岸南苑步行街环境脏乱差问题的整治，维修人行道2840.3㎡，种植草坪987㎡，拆除花池127米并新建花池135米，人居环境得到改善。四是对相关人员进行约谈，切实落实工作责任。

（2）统筹协调制止违章建筑力度不够。街道会同有关部门建立违章建筑联防联治机制，辖区内违建问题突出。环海翡丽城172户存在违建行为，锦悦府2023年2月交房后违建开始冒头，截至2023年5月底违建已有13户。

整改情况：一是按照县委县政府统一安排，由县综合执法局牵头制定违建整治方案，截至9月26日共拆除环海翡丽城违法建设23户；对锦悦府发出整改通知27份，依法冻结房屋产权7户，拆除违法建设11户，拆除底楼占用公共绿化带8户，拉伸梁现浇2户，违建势头得到遏制。二是落实对违章建筑的全过程闭环管理，加强对小区巡查监管，督促社区和物业公司加大巡查力度，发现违建立即制止并上报综合行政执法大队（青阳片区）进行执法处理。三是建立《青阳街道小区治理联席会议制度》，发挥“街道呼，部门应”的优势，加强对所辖小区的治理。四是对相关人员进行约谈，切实落实工作责任。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

3.落实耕地保护政策有差距

（1）耕作责任落实不到位。2021年4月刘家庙村增减挂钩项目宅基地复垦验收后，街道未督促村及时落实耕种责任，2022年卫星图斑反映12.43亩未进行耕种。巡察走访发现仍有抛荒未耕种现象。

整改情况：一是加强学习国家耕地保护相关法律法规，筑牢耕地保护红线意识。二是对2022年刘家庙村卫星图斑反映未耕种土地12.43亩进行逐一清查整改，其中10.03亩已被荣县经济开发区南区建设征用，对剩余2.4亩已进行复垦耕种。三是全面清查刘家庙村所有增减挂钩土地，对撂荒地进行耕种。四是制定《青阳街道耕地保护的实施意见》，压实责任。五是对相关人员进行约谈，切实落实工作责任。

（2）未及时复耕。公交驾校流转星星村4组76.054亩土地用于驾驶培训，2019年因“大棚房整治”该驾校撤场，但截至2023年5月未组织驾校与群众解除流转协议，2022年—2023年流转费未支付给农户，也未复耕交付群众耕种。

整改情况：一是与公交驾校进行对接达成一致意见，对空地及绿化地块先后完成土地复耕。二是11月10日由街道召集星星村村民委员会、公交驾校负责人、土地流转的农户召开座谈会，达成一致意见，限时兑付。三是在合同期满前，将复耕土地交还给群众进行耕种。

整改进度：正在整改中，预计2026年6月底前完成

4.安全责任落实不到位

（1）消防安全隐患排查不深入。2023年，群众多次反映所在小区灭火器材不能正常使用，其中澳门花园小区现有灭火器144个，不能使用的就高达134个。

整改情况：一是开展澳门花园小区消防设施拉网式排查工作，按消防安全相关要求，目前已配置更换该小区130个灭火器、110个灭火架，并要求该小区业委会每月至少开展一次灭火器专项检查。二是举一反三，对街道辖区内其余小区开展消防安全设施设备隐患排查整治，提升各小区消防能力。三是修订完善《荣县青阳街道消防安全责任制实施办法》，建立荣县青阳街道安全监督员队伍建设管理考核办法机制，进一步压实消防安全责任。四是对相关人员进行约谈，督促其落实好安全责任。

（2）安全隐患整治不落实。2022年6月街道纪工委就荣安苑小区居民乱搭建简易车棚存在安全隐患要求整治、滨河西路1段83号经营性自建房系危房整治措施为“停止使用、撤离人员”，巡察走访发现上述安全隐患均未整治到位。

整改情况：一是对荣安苑小区开展车辆入户摸排和政策宣传，并将该小区同意整治安全隐患的调研情况向经开区进行汇报。二是积极争取老旧小区和棚户区改造项目，改造辖区内存在违章搭建安全隐患的安置房小区，还居民一个舒适祥和的生活环境。三是加强对滨河路1段的14户经营性自建房的巡查监管，对短时间无法完成整改的安全隐患采取应急处置措施，完善警示标志14处，消除安全隐患。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

（3）履行属地监督责任不到位。县河西幼儿园自2018年以来，多次发生外墙脱落，幼儿园仅采取拉警戒线方式处理，存在较大安全隐患和不稳定因素。

整改情况：一是与县住建局、县教体局再次联合排查安全隐患，提出整改方案，2023年6月7日荣县河西幼儿园向县教体局发出整改请示，由荣县河西幼儿园组织施工队伍，已于8月25日全面完成校园外墙砖修补工作，消除校园安全隐患。二是坚决把学生校园安全放第一位，强化校园安全宣传教育及巡查力度，提高安全防范意识，加强对校园安全制度落实情况的督查，切实保障校园安全。

5.落实意识形态工作责任制不到位

（1）重视不够。

整改情况：一是制定《青阳街道意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入年初计划、年度总结，并每季度进行意识形态工作分析研判。二是将意识形态工作作为班子成员年度个人述职报告、民主生活会剖析材料的重要内容，督促各班子成员落实意识形态工作“一岗双责”。

（2）压力传导弱化。

整改情况：一是成立由街道党工委书记担任组长的意识形态工作领导小组，统筹负责全街道意识形态工作。二是将意识形态工作纳入理论学习中心组、党员干部培训、村（社区）党组织年终考核的重要内容，街道将开展不定期的下沉指导检查工作，作为各村（社区）年终考核的重要依据。

（3）落实有偏差。

整改情况：严格落实党工委书记意识形态工作第一责任人责任，其他班子成员“一岗双责”，加强对街道干部职工意识形态方面的教育管理，逢会必讲意识形态工作，增强街道党员干部保密意识。纪工委强化监督责任，对涉疫人员给予政务立案警告处分，并在职工会、“两干会”上对泄疫事件进行通报，用身边事教育身边人，起到举一反三、警示教育、以案促改的作用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.作风建设有待加强

（1）环境监管巡查弄虚作假

整改情况：一是按实整改2021年12月—2022年1月时间段“网格化环境巡查工作台账”，并自查2022年以来的巡查台账。二是加强工作过程管理，定期或不定期的检查工作开展情况。三是对时任部门负责人及经办人员开展批评教育，增强责任心。

（2）多次遗失重要资料

①2021年遗失郝家坝社区和金碧社区重要党建档案资料。

整改情况：一是对档案管理工作人员进行批评教育，强化保密教育，建立了文件资料登记台账。二是加强对档案管理人员的培训。三是修订完善街道办档案管理办法，并督促抓好落实。四是已选择责任心强，有资质的公司进行档案装订。

②2022年9月遗失星星村农转非申报资料，至巡察进驻仍未办理成功。

整改情况：一是2023年9月已安排星星村及时补办3名农转非人员遗失资料3份，2023年3月完成该批次征地176人的养老保险资料，经河西派出所、河西国土所、县公安局、自然资源局、财政局等7个单位审核手续后，交社保局并完成系统录入，已于11月16日完成对该批次征地人员的钱款拨付。二是加强作风建设，端正工作态度，强化责任意识，建立文件资料登记台账，充分认识资料管理的重要性。三是学习钻研业务知识，组织学习档案管理知识，熟练掌握工作流程，提升工作效率，提高服务水平。四是对相关人员进行提醒谈话，督促其落实好工作责任。

（3）大量环保物资保管不善。2021年街道购置入户分类垃圾桶8000个，截至巡察结束仍有1994个入户分类垃圾桶闲置，其中1100个露天存放且大部分已经损毁，成为新的垃圾。

整改情况：一是2023年8月1日已对存放在县综合执法局停车场（松林坡）的垃圾桶数量进行清点，建立环保物资台账。二是已联系专人对损坏部分进行修复。三是2023年8月4日已将修复后剩余的1994个40L脚踏双桶入户分类桶补发到星河春天小区和欧景城小区。四是对相关人员进行约谈，切实落实工作责任。

7.惠民政策落实有偏差

（1）城乡低保管理不到位。低保评议不充分，2021年5月、6月刘家庙村召开低保评议会，无其他村民代表参加评议；部分低保人员应退未退。

整改情况：一是再次核实2021年5月、6月刘家庙村低保申请人均符合低保申请条件，现已按县民政局要求自2021年11月1日起取消村级低保民主评议程序。二是已追回服刑、服役期间享受低保金共计5260元，并退至荣县财政国库支付中心。三是加强低保政策学习和宣传，发放宣传资料500余份，宣传1.6万人次。四是强化监督指导，提高服务水平。严格执行低保、临时救助等各项流程申领程序，强化对已参保人员的抽查力度，认真落实“应保尽保，应退尽退”，落实好各项利民惠民政策。五是核查街道成立以来的新增低保244人，并与相关部门对服役和服刑人员进行信息交换和数据比对22条、核实22人次，未发现不符合条件的低保人员。六是对相关人员进行约谈，切实落实工作责任。

（2）高龄津贴政策宣传落实不到位。街道、村（社区）对80周岁以上老年人高龄津贴的惠民政策宣传不到位，巡察随机电话抽询的部分80岁以上未享受高龄津贴的居民，表示对该政策不知晓、不了解。

整改情况：一是牢固树立为人民服务思想，2023年8月29日已开展青阳街道高龄津贴政策暨宣传培训会，9月以来结合海哥说事工作室在5个村（社区）全面开展“大调研大走访”活动，进小区、进村组宣传高龄津贴便民利民政策，参与群众5000余人次。二是加强政策宣传力度。采用线上线下多种宣传方式，常态化开展高龄津贴惠民政策宣传，对街道40个小区、528个楼栋，通过小喇叭村村通广播、微信群发送、宣传栏张贴、会议学习、上门入户、电话一对一告知等多种方式，发放宣传资料1.2万份。三是自2023年7月以来，78名困难老人申领办理高龄津贴。

（3）干部与民争利。

整改情况：

    一是再次核查，于2023年8月4日追回违规资金1200元并退还县财政，相关人员受到问责处理。二是街道办将以此为戒，举一反三，坚持“专款专用，重点使用”的原则，确保受灾群众两节期间吃饱穿暖、有房可住，基本生活不受影响。

8.项目合同管理不规范。未签订合同。

整改情况：一是及时对接相关施工单位，完善相关合同资料。二是2023年8月15日前及时清退项目质保金11851.86元和多付工程款1179.64元。三是定期组织项目管理的负责人和经办人开展教育培训，提高自身业务水平。四是强化职责分工，明确合同的订立、履行以及后续管理，按经办人起草，部门负责人审查，分管领导审核，主要领导把关的程序强化合同管理，避免类似情况发生。五是对相关人员进行约谈提醒，切实落实工作责任。

9.对村集体经济发展监管指导不力

（1）投入与收益严重不成正比

整改情况：一是因物流园建设刘家庙村小蚕共育基地及大部分桑园已于2023年7月被征用，目前对刘家庙村集体经济赔偿资金已经清算完毕，赔偿资金正在审批中，确保刘家庙村集体经济不受损失。二是加强村集体经济“三资”监管和规范财务管理。理顺股份经济合作社与村党组织关系，在账务上合作社可聘请专业会计。三是对照《荣县青阳街道农村集体资金资产资源规范化管理暂行实施办法》，严格落实“四议两公开”制度，防止账目不清、贪占挪用等问题。

（2）发展不足

整改情况：一是星星村作为征地拆迁重点村，鼓励村级组织依法经营和处置村级集体闲置资源资产，通过对闲置场地、集体土地、山林等采取入股、出租、自主经营等方式增加集体收入。二是强化考核监督，把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容，把考核结果作为村党组织书记工作实绩的重要依据。

（3）村（社区）用房效益发挥不足

整改情况：一是对照《荣县青阳街道农村集体资金资产资源规范化管理暂行实施办法》，再次清查梳理，建立健全集体“三资”管理档案及台账，做到家底清、情况明。二是落实社区用房管理责任单位的责任人。三是制定《青阳街道社区用房使用管理办法（试行）》，加强社区用房管理，其中星河公园小区等3处闲置社区用房已于10月底前投入使用，其余社区房屋按管理办法正有序推进，各社区将本着成熟一个推进一个的原则结合实际投入使用。

10.对组级财务监管不到位

（1）大额资金长期未入账

整改情况：一是加大村（社区）干部财务知识培训力度，加强法律法规相关知识宣传。二是收回星星村17组长期未入账的资金利息273.68元。三是加强对村（社区）特别是组级财务收支情况的检查力度。四是对相关财务经办人员和星星村17组组长进行问责处理。

（2）账务管理混乱

整改情况：一是全面检查村（社区）特别是村组账务收支管理情况，对发现的问题制定清单，逐一整改。二是认真开展村（社区）干部、村民组长财务培训，提高财务工作人员的综合素质。三是由财政所牵头，制定《荣县青阳街道组级财务管理办法（试行）》，实现组级财务管理的制度化、规范化。

（3）重复报销会议补助

整改情况：一是2023年8月9日已对重复报销的会议补助2830元缴入国库。二是加大村（社区）财务、组级财务公开力度，自觉接受群众监督。三是对相关人员进行了问责处理，对今后工作中存在问题的单位和个人，一经发现，严肃处理。

（三）聚焦基层党组织建设情况

11.党建主体责任落实不到位

（1）党组织设置不合规

整改情况：严格按照党组织标准进行规范设置，在星星村党总支下设置党支部2个，2023年9月11日，青阳街道党工委以荣青街〔2023〕26号文件批复同意成立星星村第一党支部、星星村第二党支部。

（2）党务突出问题边改边犯

整改情况：严格执行非党员不得从事党务工作要求，对党建办负责人进行调整，不再从事具体党务工作，2023年6月将新招录的中共党员，安排到党建办从事具体党务工作，负责党建办的日常党务工作。

（3）党内政治生活不严肃

整改情况：一是严格按照组织流程开展组织生活会、民主生活会、主题党日、“三会一课”等组织活动，建立工作台账，对下属5个村（社区）党组织和机关党支部的工作开展情况进行实时督导检查，并将督查情况作为考核通报内容，推动各党组织生活常态化、规范化、标准化。二是将辣味指数作为民主生活的重要内容，按要求开展批评和自我批评，真正起到“红脸出汗”的效果，同时邀请列席指导组加大对辣味指数的把关，确保民主生活会开出成效。三是严格督促下属基层党组织，按规定召开组织生活会，街道将对召开情况进行抽查，对未按规定开展的党组织责令整改，压实各级党组织书记上党课要求，切实履行各级党组织书记党建第一责任人责任。四是已对相关责任人进行了约谈提醒。

（4）党员发展审核把关不严。存在程序倒置、提前公示、材料不齐全等问题。

整改情况：2023年9月7日青阳街道党工委召开发展党员业务培训工作会，要求严格按照规范发展党员。2023年9月27日青阳街道党建办对党员发展存在问题的5名党员档案再次核查，并将核查情况向县委组织部报告并询问处理意见。已对相关人员谈话提醒，确保今后每名党员发展流程合理规范。

（5）阵地建设有短板

整改情况：金碧社区已采取加装电梯方式方便群众办事，郝家坝社区已由街道协调拓新实业有限公司调整郝家坝社区办公地点。

12.落实全面从严治党责任不到位

（1）责任下滑

整改情况：一是开好专题会。党工委书记高度重视，严格履行党风廉政建设主体责任，带头专题研究本单位党风廉政建设和反腐败工作，分析廉政风险，做好政治生态研判。二是抓好责任分工。根据县委关于党风廉政建设和反腐败工作要求，及时制定本单位党风廉政建设和反腐败工作实施方案，并细化责任分工，分解到人，进一步压紧压实责任。三是抓好重点责任落实。落实主体责任，找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。四是强化制约监督。扎紧扎牢规范运行，加大对违反制度查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间和死角地带”。

（2）风险排查不具针对性

整改情况：已开会对2023年街道、村（社区）岗位廉政风险进行了再次全面排查，各村（社区）由各联系村（社区）领导直接审核，各岗位由各部门负责人、分管领导严格审核把关，纪工委复核排查的方式，确保排查工作取得了实效。

（3）谈心谈话不深入

整改情况：一是深入开展谈心谈话。结合个人实际情况，针对性谈话，不仅谈工作，更要谈思想，对苗头性问题要及时谈，经常谈，做到早提醒、早纠正，防止小问题变成大错误。二是交流思想，谈话中要深入沟通交流，谈出真实心声，说出真心话语，不拐弯抹角，不遮遮掩掩。三是党工委书记每年与领导班子成员、下一级党组织主要负责同志至少开展一次廉政谈话，规范开展民主生活会前谈心谈话制度，党工委书记和全部班子成员、各村（社区）书记逐一谈话，班子成员和分管部门负责人、包片村（社区）书记谈话。

（4）纪工委主动发现线索能力不足

整改情况：一是加强业务培训。结合县纪委业务能力培训，强化了对专职纪检干部业务能力的提升。二是更新监督理念。提高政治站位，强化监督意识，进一步增强监督的主动性。三是提升监督检查能力。通过学好政策，深入走访，进一步强化发现线索并初核成案的能力，真正让纪律“带电”、监督“长牙”。

13.干部队伍建设有差距。

（1）对党员干部教育管理不到位

整改情况：加强警示教育，不定期组织街道和村（社区）干部观看廉政教育专题片，及时通过开展身边案例现身教育等方式增强廉政观念和纪律意识。

（2）超职数配备中层干部

整改情况：严格按照青阳街道“三定方案”和中层干部选拔任用程序，对超职配备的7名干部进行谈心谈话，2023年9月27日已正式出文调整配备中层干部。

（3）日常监督管理不到位

整改情况：一是制定了《青阳街道村（社区）“两委”干部目标管理考核办法》，将各村（社区）年度目标任务进行分解、将工作成效纳入年终考核，以此奖优罚劣，层层传导工作压力，激发干事创业热情。二是街道成立目标绩效考核领导小组，对各村（社区）完成重点、中心工作的情况开展督导检查，不定期下沉村（社区）开展相关业务检查指导，进一步指导规范村（社区）“三重一大”决策程序和会议记录。三是对相关人员进行约谈提醒，强调程序规范和作风建设。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）力度不减，持续抓好整改后续工作。切实加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。同时，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，以高质量整改推动青阳街道各项工作工作发展。

（二）责任不松，严格落实全面从严治党主体责任。街道党工委要认真落实全面从严治党主体责任，时刻紧绷从严治党这根弦，各班子成员要履行“一岗双责”带头执行各项纪律规定，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。党工委要严格履行党风廉政建设的主体责任，抓好日常的监督管理，着力推动青阳街道各项工作制度化规范化建设。

（三）干劲不弱，全力推动青阳街道工作提升。党工委以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同今年既定的重点工作目标结合起来，坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，紧紧围绕县委“124”发展思路，全力以赴拼经济抓发展搞建设，为荣县经济高质量发展贡献青阳力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-6105883；邮政信箱643100（中共荣县青阳街道工作委员会收）；电子邮箱2819044146@qq.com。

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