根据县委统一部署，2023年5月8日至6月7日，县委第四巡察组对县发改局党组进行了巡察，7月13日，县委巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，落实整改责任。局党组高度重视巡察整改工作，县发改局党组切实履行巡察整改主体责任，党组书记作为巡察整改的第一责任人，带头领办重点难点问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，整改进展情况亲自督查督办。多次召开党组会议、工作调度会等，对巡察整改工作进行安排部署，提出工作要求。

　　（二）强化政治担当，加强组织领导。及时研究成立以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室、县发展改革服务中心和有关下属企业负责人为成员的巡察整改领导小组，统筹推进巡察整改各项工作。及时组织召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头认领问题，深入剖析原因，查摆问题不足，明确整改措施，带头整改。各班子成员按照职责分工，认领问题，明确整改措施，积极牵头做好整改工作。各股室按照具体问题，积极推进各项措施落实，全局上下形成强大整改合力。

    （三）坚持问题导向，确保整改成效。召开党组会议，对照巡察反馈问题，逐项梳理分析原因，研究制定具体整改措施，明确责任领导和牵头领导、责任股室和完成时限，确保责任到人、责任到位。建立整改工作台账，严格对账销号，做到早改、快改、真改、彻底改，确保一条不落、一项不漏。加强整改工作调度，及时解决整改过程中遇到的重点、难点问题，确保按时保质完成整改任务。对整改不力、敷衍塞责的将严肃处理。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.执行“第一议题”学习制度有差距，学以致用不够。

反馈问题（1）：党组对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神、党的二十大精神学习不系统、不深入，对习近平经济思想内涵学习把握不精准。学习传达上级会议精神普遍存在简单机械的条款式传达，没有结合本部门职能职责开展学习讨论，提出贯彻落实的具体举措，未做到知行合一。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，7月14日以来学习习近平新时代中国特色社会主义思想13次、宣传宣讲习近平总书记来川视察重要指示精神、党的二十大精神6次；党组理论学习中心组开展学习研讨7次。二是结合工作实际，提出贯彻落实意见13条。

反馈问题（2）：没有对2020年、2021年的中央1号文件、中央经济会议和省委经济会议精神进行学习贯彻。

整改情况：一是制定“第一议题”制度，明确学习内容、学习形式，参加人员、工作要求等。二是7月14日以来传达学习中央和省委重要会议精神4次，提出贯彻落实意见4条。

反馈问题（3）：党组中心组理论学习不规范，每月学习内容与年初计划基本不一致，“必学内容”学习不够，学习形式单一，只学习不研讨，学习质量不高。

整改情况:一是按照学习计划，采取必学+自学+选学等方式强化理论学习，确保“第一议题”制度落到实处。二是7月14日以来开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神、党的二十大精神、习近平经济思想等重点必学内容学习7次、研讨7次，进一步提高了党组理论学习的精准性。

2.党组领导作用弱化。

反馈问题（1）：党组和行政议事权责边界不清。

整改情况：一是明确了党组议事范围和局长办公会议事范围。二是党组会议议题、局长办公会议题由各股室提出，经分管领导审核后由办公室汇总提出会议议题建议方案，报党组书记或局长审定后再上党组会或局长办公会，杜绝了局长办公会研究讨论“机构设置、工作分工、考核奖励、重大经费、重大活动安排”等“三重一大”事项。

反馈问题（2）：局长办公会违反党管干部人事原则。

整改情况：一是明确了局长办公会议事范围。二是局长办公会议题由各股室提出，经分管领导审核后由办公室汇总提出会议议题建议方案，报局长审定后再上局长办公会，杜绝了局长办公会研究讨论干部人事等工作。

反馈问题（3）：党组议事决策不严谨。

整改情况：由专人负责如实做好党组会议记录，记录写明会议时间、地点、主持、记录人、参会及列席人员，会议议题、表决结果等基本要素，做到决策严谨，记录规范。

反馈问题（4）：部分重大事项未经党组会研究决定。

整改情况：一是已对经办人员进行了提醒谈话；二是制定《三重一大”事项集体决策制度》《重大事项报告制度》，明确了决策范围和重大事项报告范围；三是重大事项均需提交党组集体决策后再执行。

3.履行主责主业不力，推动经济社会发展质量不高。

反馈问题（1）：经济指标任务完成不理想。

整改情况：一是委托四川省工程咨询研究院、四川天翔经济发展研究院编制《荣县“融圈强极”产业高质量发展实施方案》,指导产业发展；二是召开全县经济运行分析会，及时掌握经济运行态势，分析解决经济运行中存在的问题；三是已分类建立中省预算内、重点项目、中央投资项目储备库，确保申报文件下达后及时报送项目。

整改进度：正在整改中，预计2024年6月底前完成

反馈问题（2）：对上争取效果不佳。对上争取主动性不够，局领导外出对上争取不够，邀请上级有关部门单位来荣考察指导较少，单位顶岗锻炼省级相关部门干部作用发挥不明显，协助对上争取资金项目较少。

整改情况：一是7月14日以来，局领导前往省、市发改委开展对上争取工作19次；二是已邀请市发改委投资科、环资科、区域科、基础设施发展科等科室来荣进行调研、指导，提高项目申报的成功率；三是发挥在省、市发改委顶岗锻炼干部沟通联络作用，及时获取最新项目申报信息，提前做好项目编制储备；四是截至2023年11月已争取到位中省预算内资金3.5亿元，同比增长212.5%。五是2023年1-9月对上争取项目资金排名全市第一。

反馈问题（3）：成渝双城经济圈建设成效不明显。

整改情况：一是已对29份合作协议内容进行梳理，其中2份协议已完成，11份协议有序推进，16份协议因同质化明显、互补性不强等原因做销号处理；二是制定成渝双城经济圈建设工作运行机制，确保成渝双城经济圈建设取得实质性成效。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

4.重大项目管理存在短板。

反馈问题（1）：重大项目推进不力。

整改情况：一是已完成《重点项目管理办法（送审稿）》《荣县重点项目建设领导小组（送审稿）》，正在按程序送审中；二是每月会同县委目标绩效办，通过书面督查、现场核查等方式开展项目督查工作，确保项目快速推进，7月14日以来已形成项目专报5次，通报3次。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

反馈问题（2）：项目监督管理乏力。对重大项目现场监督不够有力，打不开情面，季度通报、季度“红黑榜”等督查机制未落实逗硬，重大办协调作用发挥不充分。

整改情况：一是代县委县政府拟定《中共荣县县委办公室 荣县人民政府办公室关于印发〈荣县重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制〉的通知》（荣委办发〔2023〕42号）（已印发），开展季度“红黑榜”通报2次；二是每月会同县委目标绩效办，通过书面督查、现场核查等方式开展项目督查工作，确保项目快速推进，7月14日以来已形成项目专报5次，通报3次；三是已完成《荣县重点项目分级调度工作机制（送审稿）》，正在按程序送审中。四是参照市重点项目考评细则，结合荣县实际制定荣县重点项目考评细则，逗硬重点项目考核奖惩。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

反馈问题（3）：部分重大项目建设滞后。

整改情况：一是对建设滞后的项目负责人进行了批评教育；二是组织公司项目管理相关人员学习了《荣县政府投资项目管理办法》《荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法》《荣县重点项目推进和投资运行“红黑板”通报工作机制》，提高了公司建设项目、管理项目的能力。

5.发挥参谋助手作用不明显。

反馈问题（1）：政治站位不高，服务协调不够，议事协调机构作用发挥不明显。

整改情况：一是对9个议事决策机构进行梳理，撤销已完成相应的工作议事决策机构1个；二是对保留的8个议事决策机构，按照省、市、县工作要求开展相关工作。

反馈问题（2）：对政策思考研究不够，统筹项目储备不力。

整改情况：一是全面梳理国家、省、市各类项目资金投向文件，按照中省预算内资金、地方政府专项债券、基金、中长期贷款和一般债等8个类别汇编了《项目申报指南》（第一版）；二是收集整理形成了《荣县2023年政府性投资计划》，共列入项目93个，已印发各单位贯彻执行；三是结合我县实际，制定了《荣县政府投资项目“一书三函”实施方案》《关于规范和优化政府投资项目审批管理的通知》，规范了申报材料清单，进一步简化前期用地、工程规划许可、施工许可等审批手续和环节，推动项目极速审批、尽快开工；四是已分类建立中省预算内、重点项目、中央投资项目储备库；五是2023年1-11月，共办理政府投资项目审批201个323件（含项目建议书、可研、初设及概算等），村庄建设项目简易审批2个。企业投资项目核准10个，企业投资项目备案57个。

反馈问题（3）：对全县经济社会加快发展、高质量发展建言献策不够。

整改情况：一是认真学习中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，并结合工作实际提出具体贯彻落实意见；二是适时召开全县经济运行分析会，及时掌握经济运行态势，分析解决经济运行存在的问题，有针对性的提出建议措施；三是已完成《荣县“融圈强极”产业高质量发展实施方案》编制。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项正在整改中，预计2024年6月底前完成。

6.作风不严不实。

反馈问题（1）：作风不严，签订合同不规范。

    整改情况：一是已对经办人进行批评教育；二是召集粮食股室职工召开会议，通报县委第四巡察组反馈涉及粮食工作的问题，通报批评经办人工作不严不实的情况，经办人作出检讨发言；三是召开了荣县粮食行业作风教育专题会，对局机关粮食股室及粮食企业开展了作风教育并提出了工作要求；四是收回合同进行修正。

反馈问题（2）：文风不实，材料雷同。

整改情况：一是已对股室负责人进行了批评教育。二是压实股室负责人初审、分管领导审核把关责任，坚决杜绝照搬照抄行为。三是结合业务精英大比拼活动，开展业务培训，提升业务水平和写作水平。

7.对下属单位监督管理指导不够有力。

反馈问题（1）：县发展改革服务中心履职不到位。县发展改革服务中心自成立以来，12名职工由发改局统一安排，混岗使用，未按照职能职责独立开展工作。

整改情况：一是召开荣县发展改革服务中心主任办公（扩大）会，会议明确了中心人员岗位职责，印发了《荣县发展改革服务中心关于股室人员职责分工的通知》文件，要求严格按照岗位职责履职；二是县发展改革服务中心财务实行独立核算，单独编制预算、决算，对中心2022年度决算编制说明及决算公开附表进行了公示。

反馈问题（2）：对下属企业履职督促指导不够。

整改情况：一是已对公司相关责任人员进行谈话提醒；二是组织公司职工学习《粮油仓储管理办法》和《荣县县级粮油储备管理办法》等规章制度，提高仓储业务能力；三是按照时间节点完成政策性粮油轮换储备任务。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月31日前完成

8.落实意识形态工作责任制有差距。

反馈问题（1）：党组专题研究意识形态工作不够，从全局、系统上开展季度分析研判较少，多以分管领导汇报代替分析研判。

整改情况：每季度分析研判意识形态工作落实情况，及时发现并处理意识形态工作中出现的问题，提出相应的措施。

反馈问题（2）：局党组中心组理论学习贯彻党中央、省委关于意识形态工作重大决策部署和重要会议不及时不全面，集中研讨交流次数较少。

整改情况：一是建立“第一议题”制度，及时传达学习贯彻党中央、省委关于意识形态工作重大决策部署和重要会议精神；二是认真组织开展学习研讨，7月14日以来已开展研讨7次。

反馈问题（3）：对下级党组织开展意识形态工作指导和督查检查少，对下属单位意识形态领域情况掌握不足。

整改情况：班子成员履行意识形态工作责任制“一岗双责”职责，分别对3个支部、1个下属企业意识形态工作开展督促检查，及时掌握下级党组织和下属企业意识形态工作情况，提出意识形态工作要求，确保意识形态工作责任落到实处。

反馈问题（4）：部分班子成员未在“四述报告”中报告落实意识形态工作责任制落实情况。

整改情况：一是明确“四述报告”必须要有意识形态工作责任制落实情况的相关内容。二是纳入班子成员严格按照在报告中进行明确。党组书记对无意识形态工作责任制落实情况的“四述报告”不予审签，并责成重写。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

    9.落实全面从严治党主体责任有差距。

反馈问题（1）：党组书记履行管党治党第一责任人责任不到位。

整改情况：党组书记带头领办重点难点问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促提醒领导班子其他成员切实抓好具体工作的落实。

反馈问题（2）：党组对机关党员干部教育管理不严。对局机关个别职工无故迟到早退、状态不佳的干部批评教育不够，没有逗真碰硬。

整改情况：一是由县纪委监委驻县发改局纪检监察组牵头对违反规定的职工进行批评教育；二是开展以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题的廉政教育，增强干部职工廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，做到言有所忌、行有所止；三是加强干部教育管理，主要领导与班子成员、各班子成员与所分管人员开展谈心谈话，提振干部职工精气神；四是制定《荣县发展和改革局公务员平时考核工作实施方案》《考勤制度》《请销假制度》，加强平时考核。

反馈问题（3）：党组成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：一是组织县国储公司职工到县看守所开展警示教育活动并召开警示教育专题会议，并对县国储公司党风廉政建设和反腐败工作提出了相关工作要求；二是对企业党风廉政建设相关工作进行了检查指导并查看了解企业制度建设及风险防控相关工作开展情况，同时实地查看了政策性粮油储备和轮换情况。

10.纪检组履行监督责任不力。

反馈问题（1）：履行监督缺位。

整改情况：已通过组务会，对县纪委监委驻县发改局纪检监察组出（列）席参加县发改局党组会进行了安排部署，并明确了参会制度和参会人员，确保党组会议均能正常参加（列席）。

反馈问题（2）：执纪乏力，主动发现问题的能力不足。

整改情况：一是提高认识，加强纪检监察知识的学习和监督部门相关业务知识的学习；二是主动作为，根据岗位风险等级情况对重要岗位的中层干部进行主动约谈；三是严肃纪律，加大对驻在部门和综合监督部门的监督检查。对体制改革股原股长履职不到位、不遵守单位规章制度及不服从组织管理进行批评教育。

11.推进民生实事工作不够有力。

反馈问题（1）：落实上级部署的民生审批事项滞后，出台制发相关文件不及时。

整改情况：一是已对经办人进行批评教育；二是结合业务精英大比拼活动，开展业务培训，提升工作人员和政策水平、业务素质，进一步提高为民办事的能力。

反馈问题（2）：为人民服务的理念树得不牢，推进民生实事不够有力。县发改局没有根据荣县具体实际情况和新能源发展战略规划及时制定荣县新能源汽车充电基础设施规划、管理办法及实施意见，对全县充电基础设施进行科学规划，明确相关部门的责权利，规范管理运行。

整改情况：一是已对经办人员开展谈心谈话，树牢“全心全意为人民服务”的意识；二是结合业务精英大比拼活动，开展业务培训，提升工作人员和政策水平、业务素质，进一步提高为民办事的能力；三是已完成《荣县新能源汽车充电基础设施规划（2023-2035）年》编制工作，并通过荣县国土空间规划委员会议定；四是已完成《荣县新能源汽车充电基础设施管理办法及实施意见》初稿，正按照程序送审。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

反馈问题（3）：主动服务企业的意识不强。

整改情况：一是印发《荣县发展和改革局关于规范和优化政府投资项目审批管理的通知》《荣县发展和改革局关于投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》，并代政府拟定《荣县人民政府办公室关于印发<荣县政府投资项目“一书三函”实施方案>的通知》，规范项目审批流程，指导业主单位做好项目审批相关工作；二是代县委县政府拟定《中共荣县县委办公室 荣县人民政府办公室关于印发〈荣县重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制〉的通知》（荣委办发〔2023〕42号）（已印发），落实项目月调度、季通报工作机制，对项目实行全周期管理。

12.财务资产管理不规范。

反馈问题（1）：审批不规范。

整改情况：一是修订机关财务管理制度，明确机关财务和工会财务审批相关规定和要求；二是严格执行机关财务由分管领导审批，工会财务独立核算，由局机关工会负责人审批。

反馈问题（2）：未执行对公转账规定。

整改情况：一是已对经办人进行了批评教育；二是修订了《机关财务管理制度》，落实了对公转账规定。

反馈问题（3）：违规报销相关费用。

整改情况：一是已对经办人员进行批评教育；二是退回了违规报销的费用3000元；三是加强财务监督管理，财务人员对所有报销票据认真审核把关。

反馈问题（4）：固定资产处置审批不及时不规范。

整改情况：一是进一步清理固定资产数量及使用情况，实行清单化管理；二是对需要报废的固定资产按《荣县行政事业单位国有资产管理暂行办法》的有关要求，提交党组研究同意后履行报批手续。

13.差旅费报销不规范。

反馈问题：抽查发现，差旅费报销存在审核把关不严，多报销伙食补助费、公杂费以及一次性填写多次出差审批单等问题。

整改情况：一是已对多报销伙食补助费、公杂费人员进行了批评教育；二是严格按照一事一报原则填报差旅报销单并严格审核把关；三是开展举一反三，对2020-2022年差旅费报销票据全面自查，清退多报的差旅费等1440元。

（三）聚焦基层党组织建设情况

14.基层党建工作弱化。

反馈问题（1）：党员发展不规范。

    整改情况：一是开展党务干部能力提升专题培训，系统学习《四川省机关党建三级五岗责任清单》《中国共产党党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等文件，提高党务人员能力和业务水平；二是按照《四川省机关党建三级五岗责任清单》认真履行党建工作职责；三是机关党委严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，把政治标准放在首位，认真审核党员发展程序、材料等，经集体讨论和表决后审批预备党员。

反馈问题（2）：机关党建规范化、制度化不足。机关党委没有按规定设置党务公开栏，开展党务公开工作。

    整改情况：已设置机关党委党务公开栏，已对机关党务人员、基本职责、党务工作等在公开栏进行公开。

15.干部队伍建设存在短板。

反馈问题（1）：党组对班子成员的教育管理不够。

    整改情况：一是由党组书记与班子成员逐一开展谈心谈话,搞好思想教育；二是组织班子成员学习《中共荣县县委关于印发〈激励全县干部担当作为干事创业十项措施〉的通知》（荣委发〔2022〕24号）激励班子成员谋实事、干实事，充分调动班子成员工作的积极性、主动性。

反馈问题（2）：中层干部调整未严格执行有关规定。

    整改情况：一是由分管领导组织办公室主任、人事干部认真学习《荣县县乡机关中层干部管理办法》《中共荣县县委组织部关于聘请新一届县委干部工作监督员的通知》，吃透文件精神，熟悉工程流程，严格按照规定程序开展中层干部调整工作；二是任免调整中层干部时邀请干部工作监督员列席党组会议，主动接受监督。

反馈问题（3）：专业技术人员欠缺。班子成员中没有1人具有国民经济相关专业，干部职工中仅有1人具备粮食管理专业。

    整改情况：一是积极安排科级领导、干部职工参加各类培训，提高能力素质；二是开展业务培训9次，提升了干部职工综合履职能力；三是通过急需紧缺选调生招录补充了1名具有经济相关专业的职工；四是向县委人才办报送人才需求信息表，争取引进相关专业人才，充实人才队伍。   

反馈问题（4）：党政干部到企业兼职未履行向组织（人事）部门报批制度。

整改情况：一是已免去公司任职董事长的职务；二是按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》有关规定，严格管理党政干部到企业兼职，对符合兼职条件的人员，严格履行报批手续。

16.巡察审计等监督检查整改不到位。

反馈问题（1）：岗位廉政风险防控整改不到位。

    整改情况：一是组织学习《中共荣县纪律委员会 荣县监察委员会关于印发<进一步加强廉政风险防控工作的十项措施>的通知》（荣纪发〔2020〕46号），提高干部职工精准查找风险、科学评定等级、突出重点防控的能力；二是由各分管领导牵头，会同驻县发改局纪检监察组对2023年2月个人岗位廉政风险防控登记表进行审核，重新修订个人岗位廉政风险防控33份。  

反馈问题（2）：审计整改部分未落实。

整改情况：一是制定年度《政府性投资计划》，严格落实决策程序前置要求，从源头上全面掌握重大政府投资项目实施情况；二是强化招投标监管，对招标人招标活动情况和评标专家评标活动情况进行监管，同时采用社会监督方式，投诉人提出投诉，受理后进行调查，作出处理决定；三是严格按照《荣县政府投资项目管理办法》《荣县政府投资项目工程设计变更和工程量变更管理办法》等文件，加强项目监督管理；四是落实荣县重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制，实行项目月调度、季通报工作机制，对项目实行全周期管理。五是正在会同相关部门开展政府投资项目后评估相关工作。

整改进度：正在整改中，预计2024年6月底前完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-6200539

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