根据县委统一部署，2023年5月8日至6月6日，十五届县委第四轮巡察第三巡察组对荣县商务局党组进行了巡察，7月13日，县委巡察组向荣县商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

自收到巡察组反馈意见以来，党组主要负责人深刻认识到巡察工作的重要性，巡察组反馈的情况和问题，提出的意见和建议不仅反映了干部职工工作中存在的问题和不足，同时也反映了作为主要负责人在履行第一责任人责任上存在的差距，认识到巡察反馈意见整改工作需要进一步严明政治纪律和规矩、匡正工作纪律和作风，要切实履行第一责任人职责，担起主体责任，坚持问题导向，亲自部署亲自抓问题整改，亲自协调、督办整改落实，把巡察反馈意见整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，从而优化干部作风，提升工作效能。

（一）提高思想认识。县委第三巡察组对我局巡察意见反馈后，党组主要负责人立即组织召开局党组会、职工会，统一思想，提高认识，研究部署。围绕反馈意见，认真制定整改方案，对照反馈问题逐条梳理，建立整改台账，分析问题成因，细化整改措施。明确了整改目标、整改任务、责任领导、责任股（室）、责任人员和整改时限，为整改工作顺利推进打下坚实基础。

（二）加强组织领导。党组主要负责人对反馈意见高度重视、照单全收、立行立改、全面整改，及时成立由主要领导为组长、各分管领导为副组长、各股室负责人为成员的县商务局巡察整改工作领导小组，同时下设综合办公室，具体负责整改工作的推进、监督等工作，做到了整改工作整体亲自抓、具体工作分管领导抓。

（三）明确目标任务。组织召开民主生活会、干部职工会、股室负责人会、办公室工作人员会、财务人员工作会等，采取集体谈话和个别谈话的方式开展提醒谈话12人次，全局上下思想高度统一。坚持问题导向、目标导向、结果导向，压紧压实整改责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持立行立改、对账销号。保证整改工作组织有力，推进有序，取得了阶段性成果。

（四）认真督导检查。在巡察问题整改期间，坚持每半月召开一次巡察问题整改工作推进会，听取整改工作情况汇报，及时掌握整改进展情况，及时研究解决整改过程中出现的新情况新问题，同时根据问题属性、整改措施、工作步骤，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。通过整改工作领导小组办公室积极统筹协调，监督组跟踪督促，问题整改实现了“件件有着落、事事有回音、条条整到位”。

（五）巩固整改成果。党组主要负责人始终以严肃认真的态度，深刻反思县委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，落实措施，全力以赴抓好整改。在落实问题整改的同时，建章立制，及时梳理，组织修订完善商务局议事决策、干部管理、财务管理等工作制度和管理制度，严明纪律规矩，健全长效机制，用科学的制度管人、管权、管事，强化源头管控，切实堵塞漏洞，巩固巡察问题整改成果。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

根据县委第三巡察组反馈意见，梳理出问题清单，围绕分析检查出来的原因，制定扎实有效的措施，认真加以解决。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况存在的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，在学懂弄通做实上还有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习不够全面系统，近年来对中央经济工作会议精神、国家《“十四五”商务发展规划》、省市委与县商务局息息相关的会议和文件精神未组织学习，如2023年4月3日全市服务业发展大会后，县商务局未及时组织学习，用新思想新理论指导实践、推动全县商务工作高质量发展发力不够。

整改情况：一是凝心铸魂筑牢根本。组织全体干部职工全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一重要思想的主要内容，深刻理解这一重要思想的道理学理哲理，推动全体干部职工真学真懂真信真用，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，提高思想觉悟，切实做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是学用结合知行合一。通过党组书记带头学、理论中心组专题学、干部职工集中学等方式参与集中学习。2023年4月6日通过职工会、4月12日党组会传达学习市服务业发展规划、市十四五商务发展规划和《自贡市促进商贸服务业高质量发展七条措施》等文件精神，将把文件精神与业务工作相结合，做到学用结合、知行合一，从而提升自身业务能力，提高为民办事效率。

2.对全县商务领域整体谋划、牵头抓总、统筹推进有差距

   （1）对全县服务业发展谋划滞后。2021年12月已制定《荣县“十四五”服务业发展规划》初稿，目前规划仍停留在初稿阶段，且未制定全县商业业态规划，商业规划空白，不能清晰指导全县服务业发展。

整改情况：一是收集相关部门、镇街对《荣县“十四五”服务业发展规划》的意见并汇总；二是组织部门、镇街召开《荣县“十四五”服务业发展规划》意见分析会，根据会议内容形成初稿，并按流程上报县委、县政府签发。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

   （2）推动县委“124”发展思路落地用力不够。对全县电子商务领域情况调研不细，对注册电商企业经营平台、经营范围和营业额等信息底数不清，聚焦“电商聚集地”发展主动作为不够，电商聚集地目标任务、实现路径、实施举措均未细化。

整改情况：一是加大走访调查力度，摸清电商企业家底，建立全县电商企业基本情况台账，做到家底清、情况明；二是出台《荣县电子商务产业发展扶持十条》，明确奖补范围，促进电商行业发展；三是紧紧围绕县委、县政府“124”发展思路，建设全省电商产业集聚地，按照“一年夯基础、二年提质效、三年树品牌”三步走战略，重点抓好“延链、建园、塑品、育才、赋能”五件大事。

（3）“电子商务进农村综合示范县”项目推进不力。未充分整合县域资源，县镇村三级电商物流服务体系推进缓慢，存在单打独斗现象。如旭阳、保华等镇级站点建设滞后，大部分村级站点虽挂牌未投入使用，农村物流最后“一公里”问题未有效解决。“十百千万”电商人才培训效果不明显，部分参训学员表示培训课程缺乏操作性，对个人发展帮助有限。

整改情况：一是着力解决物流成本高的问题。与安德、德邦等5家物流企业，中通、圆通等4家快递企业签订合作合同，每单节约快递物流费5-6元、包装材料费0.3-0.5元，降低了全县物流成本；二是加强资源整合。根据各镇（街）特色产业发展，结合乡村振兴产业项目，依托四通一达快递超市、邮政快递服务网点完善了县、镇、村三级物流体系建设。三是大力开展电商“十百千万”人才培训，已挖掘培育百万级粉丝达人9名；开展电商骨干人才增值培训4场次，培育308人次；开展电商基础知识普及性培训21场次，培训人数1820人次；开展电商兴趣培训30场次，培训人数2200人次。

（4）行业指导不到位。对全县215家家政、758家美容美发行业家底不清，“荣州三绝”等餐饮文化推广缺乏指导、服务、知名度低。

整改情况：一是完善建立荣县家政服务业台账和荣县生活美容美发机构信息台账数据库，做到台账清，底数明；二是组织干部职工深入企业宣讲惠企政策和业务指导，帮助企业吃透政策，知晓流程。及时在QQ群、微信群公布最新惠企政策，以便更多的企业可以及时获取到最新政策信息。三是组织优秀企业和厨师参加老字号评选和中国盐帮菜名厨、名菜、名店评选活动；组织荣州三绝等餐饮企业到成都、西安、重庆等地参加盐帮菜品牌宣传推广系列活动和参加成渝双荣·美食文化季暨荣县首届啤酒音乐节，大力推广盐帮菜美食文化，促进成渝双圈餐饮文化交流。

3.助企纾困措施不够有力

（1）推动“放管服”改革缓慢。2020年7月，县政府印发《荣县深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》，目前县商务局对牵头的“降低企业物流成本，积极开展‘两步申报’改革试点”工作未专题研究部署，未制定切实可行的改革措施，目前企业物流成本高问题依旧未解决。

整改情况：一是加大实地调研力度，及时走访调研摸清县域企业成本过高的原因；二是加快项目建设，加快荣县智慧农批冷链物流加工产业园建设，现已完成项目备案和场地勘测及征地拆迁，拟征用地已打围，项目融资材料已备齐待审批。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月完成

（2）培育消费增长点积极性不足。促进消费回暖复苏效果不明显，助企纾困力度不够，2021年消费券发放覆盖商家74家，2023年初仅56家，倡议书一发了之，宣传力度不够，业务股室对发放数量、发放金额不明，活动成效不明显。“升规入统”成效不佳。未建立健全我县升规入统工作机制，奖补政策、申报流程等宣传不到位，入库企业数量少，入统企业整体增长较慢。   

整改情况：一是抓好节会经济，刺激消费。有效贯彻落实上级部门出台的促消费政策，积极组织城区各大商超、家居卖场结合节庆、假日等契机举办不同主题的消费促进活动，今年以来，共开展“荣县‘桔’祥如意，心想事‘橙’迎春年货节”“2023荣县河西里邻里中心万国灯笼美食节”“51狂飙，免费抽汽车”“2023年美丽中国·全国门球大赛（四川荣县站）产品展销会”等展会和促销活动63场次，实现销售额2.9亿元；二是发放惠民消费券，拉动经济。举办荣县2023年“玩转黄金周 欢乐嗨翻天”消费券发放活动，采取线上+线下的发放方式，发放消费券，通过各类媒体宣传，做到广而告之、广泛参与，营造活动良好氛围。截至目前，累计发放消费券250万元。

4.安全工作不严不实

（1）印制文件不切实际。2023年《关于认真做好“迎两会、保安全”的安全生产工作方案》出现“岁末年初低温雨雪、大雪团雾”“元旦、春节”等表述，存在与实际不符、抄袭套用现象。

整改情况：一是分管领导亲自对该文件进行了核实整改后重新发文；二是召开办公室工作人员谈心谈话会，深刻反思了作为办公室分管领导，在资料审核上把关不严的问题，并就办公室工作提出要求，强化办公室工作责任，严格行文规范，高标准、严要求。

（2）防范意识不强、监管不力。在2023年“迎两会、保安全”的安全生产大检查中，全县商超、企业仅检查7家，五一节前检查13家，对其余酒店、餐饮、报废汽车等行业安全监管主体责任未落实。

整改情况：一是落实企业主体责任，组织商贸企业参加荣县商贸行业安全生产警示教育会、荣县商贸领域防灾减灾和重大隐患排查整治工作推进会、荣县商贸行业中秋、国庆期间安全生产工作部署会、荣县商务系统开展餐饮经营主体燃气安全整治专项行动部署会；二是加大检查力度，组织全体干部职工定期与不定期对全县限（规）上企业进行安全生产大检查、大排查、大整治。  

（3）闭环管理不到位，隐患依旧。2023年因酒店等餐饮行业燃气安全隐患排查无验收复查、未整改销号，先后被县安委会、县目标绩效办通报，但后续安全检查发现的隐患整改仍缺乏跟踪监督，对排查出的问题不了了之。

整改情况：积极与各镇（街道）沟通，督促完成整改并销号。

5.“三重一大”执行不严

议事边界不清晰。一般性业务工作党组会讨论，存在以党组会代替局办公会现象；“三重一大”事项集体决策制度和党组会议事规则均未明确大额资金过会标准。

整改情况：一是理清议事边界，把领导班子的会议分为局党组会议、局长办公会议两类，明确规定了各种会议的参会人员和主要内容；二是明确机关管理内部制度，进一步完善商务局机关内部管理制度，明确了“三重一大”制度、财务管理制度。

6.意识形态工作虚化

2019—2022年度未开展意识形态领域专题研究，未定期开展意识形态领域的分析研判，未建立负面清单、责任制考核等制度，未将意识形态工作情况作为干部考核的重要依据。2019—2022年度多数班子成员未将意识形态工作纳入年度民主生活会对照检查材料和个人述责述廉报告。

整改情况：一是把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，通过党组会认真学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《自贡市贯彻落实意识形态工作责任制“7+1”责任清单》等文件精神，提高领导干部思想认识，增强责任意识；二是主要领导带头抓意识形态工作，带头把导向、管阵地，带头批评错误观点、错误导向，做到重要工作亲自部署，重大事件亲自处置；三是强化干部队伍教育，通过谈心谈话、警示教育等方式及时发现和掌握干部职工思想动态，制止并纠正不当言论和行为，巡察反馈问题整改期间开展谈心谈话12人次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

 7.全面从严管党治党弱化

（1）履行主体责任有差距，重视度不够。第一责任人责任落实不到位，压力层层递减，班子成员“一岗双责”空转，对党风廉政建设重视不够，安排部署多、监督落实少；如2019年以来未印发年度全面从严治党工作意见和《党建责任清单》，领导班子其他成员未听取所分管的部门内设机构履行全面从严治党责任汇报。

整改情况：一是压紧压实党组书记落实党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任，对照《荣县县级领导班子成员落实全面从严治党、党风廉政建设责任制清单》落实抓班子带队伍主体责任；二是坚持党风廉政建设工作同业务工作同谋划、同部署、同考核。认真落实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任。

（2）廉政谈话流于形式。党员领导干部廉政谈话不全面、不认真，仅开展集体谈话，无个别谈话和分级谈话；班子成员对职工谈话应付了事、泛泛而谈，未结合岗位实际。

整改情况：一是各分管领导对各股（室）分别就思想认识、岗位职责、职权运行等方面进行谈心谈话；二是主要领导对分管领导就领导岗位、重要职权、重要岗位等方面进行谈心谈话，达到了红红脸、出出汗的效果。

（3）廉政风险防控“悬空”。对奖补资金审批、项目建设、专项资金划拨等廉洁风险点较高的事项监管机制不健全；个人岗位廉政风险排查防控工作不严不实，主要领导未常态化分析研判各部门廉政风险点，存在具体岗位廉政风险点不精准，风险等级定级不精准等问题。

整改情况：一是召开党组会议，学习廉政风险防控相关文件，把廉政风险防控工作作为一项重要任务来抓，纳入年终考核。二是制定完善的廉政风险管理办法，明确各股室、岗位的廉政风险点，确保廉政风险得到有效识别和防范。

（4）党务政务公开不规范。固定公开栏空白，宣传展板内容未更新均为2022年相关内容。

整改情况：一是明确专人负责，定期更新宣传展板；二是及时张贴《荣县服务业发展奖补扶持办法》《荣县电子商务产业发展扶持十条实施细则》等惠企政策；三是通过政府网站、工作群发布我单位的政策，扩大政策知晓度。

8.持续优化营商环境有弱项

惠企政策宣传不够有力。县商务局对《荣县服务业发展奖补扶持办法》《荣县电子商务产业发展扶持十条实施细则》等政策宣传不力，奖补资金作用未及时发挥，惠企政策未真正落到实处，激励鼓励和扶持企业的作用发挥不充分。

整改情况：一是通过线上QQ群、微信群与线下召开工作会、实地走访等方式加大政策的宣传力度，确保政策宣传落到实处；二是我局按期走访重点企业并专题对接、指导外贸工作，组织外经贸资金申报，并得到外经贸资金补助。

9.财务管理不规范

（1）厉行节约意识不够。2022年5月印制工作笔记本数量大，厉行节约不够。

整改情况：一是在职工会上多次强调全体干部职工要养成厉行节约习惯，发现铺张浪费现象，及时制止并在公示栏进行内部通报；二是组织干部职工通过自己社交媒体、朋友圈等渠道，传播节约的观念。

（2）方舱医院物资采购监管不力。物资采购方案滞后，比选方案和采购投标文件不完善不严谨，中标公示期未满签订合同，时间逻辑混乱。

整改情况：一是组织经办人和分管领导再次学习政府采购的政策规定；二是严格按照政策收集、完善相关佐证材料。

（3）固定资产未入账。2019年10月购三人位办公沙发未按固定资产入账。

整改情况：对本单位固定资产进行排查，并进行台账管理，确保不遗漏。

（4）报销附件不齐全。2019年12月付荣县餐饮协会主办荣县首届匠心名厨现场烹饪大赛活动，未附活动费用明细等。

整改情况：一是组织经办人员、财务审核人和财务审批人对所涉票据进行了逐一核实，及时进行了补充完善；二是举一反三，责令财务经办人、会计和财务负责人对会计凭证进行了全面检查，对存在报销依据不齐全的票据及时进行了补充完善，做到了报账依据、印章等要素齐全、充分；三是完善了财务报销制度，并加强全局人员对财经纪律、财务知识和报销制度要求的学习，强化责任意识，规范票据报销流程。

（三）聚焦基层党组织建设情况存在的问题

10.党内政治生活不严肃

（1）“三会一课”制度落实不到位。2021年机关支部组织生活会未开展批评和自我批评；2022年以来部分党组成员未参加党小组会议。

整改情况：一是定期开展督查，党组每季度对党支部进行督查，采取不事先通知的形式，检查“三会一课”召开会议记录，摸清会议是否定期召开，确保督查取得实际成效；二是注重质量，不断改进内容和形式。坚持“三会一课”制度，不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，多渠道开展“三会一课”，如座谈会、谈心会、定期培训等，不断提高“三会一课”质量。

（2）评议优秀党员比例过高。2020年机关支部党员全员被评为优秀，2021年占比达47％。

整改情况：立即学习《新编基层党务工作手册》和《党支部工作手册》，严格按照优秀评选比例要求进行评选。

（3）党费收缴不规范。支部组织生活记录簿党费收缴明细不清，个别党员未按工资比例足额缴纳党费。

整改情况：立即核查党费台账，并对党费收缴不规范进行了整改。

（4）对支部党建指导不力。局党组主动作为不够，对电商功能性党支部未开展有效指导，导致功能性党支部实际未开展工作。

整改情况：一是立即明确副局长作为电商协会党支部工作联络员；二是向电商协会党支部及时传达党中央、省、市、县委的会议精神；三是对电商协会党支部进行七一活动指导和慰问。

11.干部队伍建设不力

（1）队伍管理松懈。未制定中层干部选拔任用制度，如办公室主任长期借出未免职，在职的3名临时人员劳务合同到期未续签。

整改情况：一是学习县委组织部制定的中层干部管理办法，细化本单位中层干部管理办法，规范干部借用审批程序；二是及时与本单位临时人员重新签订用工合同。

（2）干部提拔程序不规范。县商务局2023年2月开展的四级主任科员晋升工作，仅在党组会上由分管领导推荐人选，未按规定开展民主推荐、考察等程序。

整改情况：一是通过加强对《公务员法》《荣县县乡机关中层干部管理办法》等法律、制度的学习，使局班子熟练掌握干部选拔任用程序和制度规定；二是严格按照中层选拔任用管理权限，在中层干部调整前，根据选拔任用需要，及时制定调整方案，报县委组织部审批后严格按照方案执行。

（3）行政执法队伍建设重视不够。学习培训不够，未组织学习《商务部行政处罚实施办法》及专业培训；执法力量薄弱，全局具有执法证的工作人员仅6名，其中3名即将在2年内退休，未配备专业执法装备。

整改情况：一是立即对本单位职工进行行政执法业务培训；二是安排干部职工参加行政执法考试，壮大商务行政执法队伍。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

三、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下步将继续按照县委要求，不断强化政治意识和责任意识，坚定整改决心和勇气，采取强有力措施，坚持问题导向，强化督导落实，健全长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设引向深入。　

（一）狠抓学习教育，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律法规、规章制度。严格执行“三重一大”议事决策规定，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和省、市、县各项规定精神，严守廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力，树牢勤廉务实的工作作风。

（二）狠抓党建引领，强化责任落实。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化“一把手”党建意识，把握管党治党要求，落实从严治党主体责任，主动担当作为、勤勉履责尽责。主要负责人亲自抓、负总责，坚持以党建工作统领各项事业各项工作，把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核，做到相互融入、相互促进。同时进一步强化党风廉政建设，加强干部廉政教育，增强廉洁从政意识，营造风清气正的干事创业环境。

（三）坚持问题导向，着力长远长效。在整改问题的同时，做到举一反三，深入分析、深挖问题背后的深层次原因，从完善体制机制入手，健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向，力度不减，管理不松，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头查”“回头看”，保证整改成果巩固。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到持续抓、长久抓。继续以专项整治为抓手，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）严实纪律作风，推动工作开展。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果的转化和运用。在今后工作实践中，严格遵循议事决策规则，严守制度规定和纪律要求，规范运行，让县商务局各项工作步入制度化、规范化、科学化管理轨道，避免反馈问题再次发生，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，真抓实干，攻坚克难，敢拼敢抢，不断开创商务工作新局面。

- 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0813-6102799；通讯地址：荣县东川大道288号（电商公服中心三楼）；电子邮箱：465374440@qq.com

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