根据县委统一部署，2023年3月1日至3月30日，十五届县委第四轮巡察第四巡察组对县投资促进局党组进行了巡察，7月13日，县委巡察组向县投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，深刻把握整改要求

县委第四巡察组向我局党组反馈巡察意见后，党组主要负责同志做出整改要求，立即对反馈问题认真进行研究部署，并向各股室、中心下发了《中共荣县投资促进局党组关于十五届县委第四巡察组巡察县投资促进局党组反馈情况的通报》。局党组书记履行第一责任人职责，亲自研究反馈问题，深挖原因，深刻反思，整改过程中，多次听取责任领导、责任股室的整改情况汇报，明确整改方向和重点。

（二）加强组织领导，履行主体责任

巡察整改意见反馈后，局党组切实担负起主体责任，成立县投资促进局巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，领导小组下设办公室，具体负责协调和督导工作。局党组班子召开巡察整改专题民主生活会，对巡察发现的问题，分别从党组班子和个人层面进行了深刻剖析，形成《十五届县委第四巡察组巡察荣县投资促进局党组反馈意见整改方案》。局党组从制度和管理上查找原因，深刻剖析巡察发现问题的根源，围绕学习、财务、队伍建设等关键环节，健全完善了13项制度，切实堵塞漏洞，力争从源头上解决问题、补齐短板。

（三）明确整改责任，全程跟踪督办。

为确保整改工作有序推进，局党组坚决贯彻第四巡察组反馈意见及整改要求，经认真对照梳理，制定整改方案，针对46项具体问题，逐条分解，提出实实在在的整改措施55项，细化了每项整改措施的责任领导、责任股室和整改时限。在集中整改期间，局党组坚持以问题为导向，建立问题台账，找准问题症结。局班子成员按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作。各责任股室（中心）围绕整改任务，实施精准整改，问题解决一个销号一个，确保巡察反馈问题无一放过、措施无一落空、意见建议逐项落地。

（四）强化监督检查，确保整改实效。

为了按时按质完成巡察整改工作，局整改领导小组及其办公室加大整改督办力度，将整改工作纳入全局重点督办事项，定期进行督查检查，明确有关纪律要求。对能够立即解决的，立行立改；对已经取得阶段性成效的整改任务，进行再检查、再落实；对正在推进的整改任务，督促加大力度进行整改，确保尽快落实；对需要长期坚持的，持续用力。对在整改中存在思想不重视、态度不坚决、动作不迅速，搞形式主义、敷衍塞责的人和事，严肃追究当事人和相关股室负责人的责任。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.政治理论学习不深不透不实。一是执行“第一议题”学习制度不力，特别是对党的二十大精神的学习不深不透。二是学习中央、省委关于本部门决策部署走形式。三是部分领导干部政治理论功底不扎实。四是中心组理论学习抓得不实。

整改情况：一是研究制定了《中共荣县投资促进局党组会议“第一议题”学习制度》，明确“第一议题”学习内容、学习形式、学习流程，要求局办公室会前做好学习内容的梳理，编印成册，会后存档。二是领学人严格执行“第一议题”学习制度，做到会前深入自学领学内容，在充分理解学习精神的基础上，深入浅出的开展领学，并结合重点工作深入研讨，细化落实决策部署的具体措施，做到有领学有解读、有见解、有建议，切实保障学习质量。三是结合主题教育，强化个人自学，严格要求3名领导班子成员制定学习计划，并严格按照学习计划执行，确保理论学习入脑入心。四是制定《中共荣县投资促进局党组2023年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，结合主题教育传达学习省、市、县学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育会议精神，深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，并深入开展交流发言，保证中心组学习质量，坚决防止理论学习流于形式走过场。

2.党组领导作用发挥不明显。一是对党组议事规则不够重视。二是党组议事边界不清。三是党组书记在党组会议上未严格执行末位发言制度。四是党组成员在党组会上未严格执行回避制度。

整改情况：一是经党组会研究正式印发《中共荣县投资促进局党组会议议事规则》《荣县投资促进局“三重一大”事项决策制度》，规范了党组会议、“三重一大”事项决策范围及流程。二是严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于议事和决策的相关规定，“三重一大”事项主动邀请县纪委监委驻县发改局纪检监察组列席。三是局领导班子成员集中学习了《中国共产党党组工作条例》中关于决策程序的规定，党组书记严格落实末位表态制，其他党组会参会成员及办公室主任加强对党组书记执行末位表态制情况的监督。四是党组会严格执行“党组会议题涉及本人或其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。”的规定，局办公室加强对局党组成员执行回避制度的监督。组织全局干部职工学习了《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》《公务员回避制度》《事业单位人事管理回避制度》，认真学习了回避制度的执行规定。

3.招商引资效果差。一是对招商引资工作统筹谋划不足。二是指导督导招商工作不到位。三是对签约项目后续跟踪服务不到位。四是招商引资质效差。

整改情况：一是成立荣县产业发展研究中心筹备组，围绕“一主两辅”产业开展产业链和目标企业精准分析，形成《关于荣县招商引资体制机制情况的报告》和《围绕东锅配套及压力容器产业链分析的报告》，正在开展荣县农副产品（食品饮料）加工产业链分析，正在对接开展装备制造和资源转化利用产业链分析。二是强化考核督导机制。草拟《荣县招商引资“红黑榜”通报制度（试行）》，强化招商引资实效考核。加大县情和政策宣讲。通过政府网站公开以及举行“有根企业再发展 对外合作起新篇”专场签约仪式等多种方式将荣县招商引资县情简介、招商引资政策文件等向全县各部门、镇街、商协会、民营企业家等广泛宣传。三是出台了《荣县工业重大投资扶持十条》及实施细则，加大对工业重大投资项目的九项补贴。四是全力以赴加快项目落地，强化土地、用电等要素保障，力促项目落地“三率”大幅提升。对2019年以来尚在建未投产项目进行专题梳理，落实经开区工业项目“一对一”专员服务，协助项目完成工商登记注册、银行开户、项目立项等项目前期审批手续，并协调解决企业用水、用电、用工等要素保障问题。协助项目业主申请使用国有供气方式降低企业用气成本。结合城市规划和用地指标情况，做好土地报征、出让等用地保障工作。2022年签约项目25个，履约率、开工率、投产率分别达100%、80%、52%。2023年签约27个项目，履约率、开工率、投产率分别达88%、59%、22%。五是创新招商引资方式，持续探索资本招商、市场招商、资源招商等招商方式。六是强化与商协会联系，已与成都市武侯区荣县商会、浙江省自贡商会、广东荣县商会签订委托招商协议，切实拓宽招商渠道。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

4.党组大包大揽，投资中心功能弱化。局党组对投资促进中心的人员和业务运行统一调配，集中管理。

整改情况：一是9月25日党组会上党组书记听取中心负责人工作开展情况及“一岗双责”落实情况，定期听取投资促进服务中心年终工作总结及工作计划。二是筹备党组会专题研究，进一步优化局机关、局中心相关工作，加强对投资促进服务中心职能职责和业务开展的统筹整合。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

5.落实意识形态工作责任制不到位方面。一是未按要求研究意识形态工作。二是班子成员未将意识形态工作纳入领导干部述廉述学述法报告和专题民主生活会报告内容。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态领域工作系列重要指示批示精神和省市县委会议精神，深入研究意识形态工作，局党组每年开展意识形态工作分析研判4次，坚持定期分析意识形态领域情况。9月25日党组会专题听取分管领导意识形态工作责任制落实情况，对目前意识形态领域风险进行了分析研判，并做书面汇报。二是班子成员严格按要求将意识形态工作纳入每年领导干部述廉述学述法报告和专题民主生活会报告内容，按要求汇报意识形态领域相关工作，主要领导对班子成员报告严格审核把关。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.履行全面从严治党主体责任有差距。一是履行管党治党主体责任不力。二是对党风廉政建设和反腐败斗争工作重视不够。三是廉政谈话流于形式。

整改情况：一是主要领导认真履行第一责任人责任，领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，严以律己，严格遵守各项规章制度，印发《荣县投资促进局2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》细化任务分工，明确党组书记、班子成员“一岗双责”。二是班子成员定期研究、报告分管范围内的党风廉政建设工作，构建层层抓落实和常抓不懈的工作机制。9月25日党组会专题听取各分管领导“一岗双责”落实情况。三是严格执行谈话制度，巡察反馈问题以来已开展主要领导对分管领导、关键岗位，分管领导对分管人员的谈话50余人次，对巡察反馈问题做了提醒谈话，对工作作风及工作纪律等方面做了严格要求，形成谈话记录37份。

7.县纪委监委驻县发改局纪检监察组履行监督责任不主动不到位。一是未按照规定列席党组会议，对“三重一大”事项进行日常监督。二是未按有关规定督促召开专题民主生活会或专题组织生活会。

整改情况：一是主动接受县纪委监委驻县发改局纪检监察组监督，邀请县纪委监委驻县发改局纪检监察组列席“三重一大”事项决策会议、“投资促进年”周调度会13次、中心组学习会1次，全面履行监督职责。二是筹备召开“以案促改”专题警示剖析民主生活会。

整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成

8.盲目决策导致资金浪费。

整改情况：一是对已印制的《荣县投资指南》进行修改，将29页“优惠政策/抓铁有痕”板块内容进行替换，增加党中央和省委以及市委相关精神及县委“124”发展思路新要求及最新出台的惠企政策内容，确保实用性。2023年4月—11月，县科技经信局、县农业农村局、县纪委监委、县投资促进局已使用1050册用于“中国酒坛之都”签约仪式、“有根企业再发展·对外合作起新篇”专场签约仪式、中国建筑卫生陶瓷协会陶瓷瓦及琉璃制品分会成立活动、农博会等全县大型活动宣传。二是按照县委县政府最新发展思路，新制作了荣县“一主两辅”农副产品加工、装备制造、资源转换利用3个产业链电子推介材料，根据外出考察和客商莅荣考察需要临时印制，确保不浪费。

9.商务接待不规范。

整改情况：一是已将相关问题交县纪委监委驻县发改局纪检监察组核查，并由局党组书记会同县纪委监委驻县发改局纪检监察组共同对经办人员进行谈话批评教育处理。印发《荣县商务接待管理办法（试行）》（以下简称《接待管理办法》），规定了接待管理和经费控制，接待用餐遵循厉行节俭，热情周到的原则，多推荐荣县特色餐饮，严格控制用餐标准。二是制定《荣县投资促进局财务管理制度》，明确规定商务接待实行一事一结，每批次活动结束后，如实填写“商务接待清单”，完整反映当次商务接待费用支出情况，避免再次出现“化整为零”分次报销的情况；9月25日职工会开展财务知识培训，详细讲解商务接待费用报销流程及报销注意事项。

10.违规报销相关费用。

整改情况：一是已对相关问题进行情况说明，对财务人员开展提醒谈话及业务培训，制定完善《荣县投资促进局财务管理制度》，规范财务各岗位职责。二是已按规定清退相关费用。三是9月25日职工会开展财务知识培训会，规范差旅费报销流程。四是举一反三，邀请县纪委监委驻县发改局纪检监察组、县财政局到我局开展专项检查，将2020年以来差旅报销深入检查，对排查出的超报、多报的立即退款。

11.招商引资存在廉洁风险。一是外出招商缺乏有效监督。二是外出考察方案不完善。三是招商引资内控管理不完善。

整改情况：一是已按规定清退相关费用。二是按《接待管理办法》规定，完善外出考察方案，明确外出考察人员名单，活动结束后，如实填写“外出招商考察费用报销明细表”作为外出考察费用报销附件，使外出考察费用开支情况更加清晰明了。9月25日职工会开展财务知识培训会，详细讲解外出招商费用报销凭证及附件要求，规范报销流程。

12.工会制度执行不规范。一是行政补助工会费用，未附工会编制收入预算。二是未按照规定收取会员会费。三是超范围发放工会慰问费。

整改情况：一是已补充2021年至2023年行政补助工会费用编制收入预算。二是已补收相关人员工会会费。三是已清退相关人员生病慰问金。四是已对2021年至今工会财务账簿及凭证开展了自查自纠，整改了凭证装订混乱等问题。五是分别在局职工会、工会工作会上对《四川省基层工会经费收支管理办法》做了专题学习，严格按照相关规定执行。

13.文风不严不实。

整改情况：一是已将相关问题交县纪委监委驻县发改局纪检监察组核查，并由局党组书记会同县纪委监委驻县发改局纪检监察组共同对经办人员进行谈话批评教育处理。深刻学习了党政机关公文处理工作条例、《市委办公室公文运转规范》中关于公文起草及审核的相关要求，加强文件起草、审核把关。二是制定《荣县投资促进局文件规范运转制度》明确规定发文流程、涉密文件运转流程，加强发文审核、行文规范、秘密件管理。三是主要领导对相关人员开展提醒谈话，提醒严格遵守秘密件运转程序，秘密件管理人员运转文件时须完整填写《文件管理使用情况登记表》，保证秘密文件不丢失、不泄露。四是通过职工会加强对《荣县投资促进局文件规范运转制度》的学习，主要领导强调行文规范及秘密件管理。

（三）聚焦基层党组织建设情况

14.抓班子带队伍短板明显。

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员之间开展了严肃的批评与自我批评。主要领导与其他班子成员开展谈心谈话，加强沟通交流，班子成员之间开展经常性的沟通联系，互相配合工作，增强班子凝聚力、战斗力。二是持续开展局机关作风建设行动，制定《荣县投资促进局2023年机关干部绩效考核管理办法》，强化对作风、业务等中心工作的考核。修改完善《荣县投资促进局领导干部外出报备制度》《荣县投资促进局重要客人莅荣报告制度》《荣县投资促进局公务接待和调研活动规范制度》《荣县投资促进局值班值守制度》《荣县投资促进局应急信息报送制度》等6项制度，进一步严肃工作纪律。严格执行谈心谈话制度，截至目前开展主要领导对分管领导、关键岗位，分管领导对分管人员的谈话50余人次，强化对年轻干部工作近况、发展规划、生活习惯等方面关心关爱。

15.选人用人不规范。一是中层干部选拔任用不规范。二是干部选拔任用未按照相关规定执行。

整改情况：一是修订《荣县投资促进局中层干部选拔任用制度》，规范了中层干部选拔程序及要求，明确规定在干部选拔任用中，应主动邀请县委干部监督员到会监督指导。二是坚持发挥党组的领导核心作用，涉及干部选拔任用、人事变动等重大事项，召开党组会议集体研究。利用职工会组织全体干部职工认真学习《荣县县乡机关中层干部管理办法》，重点学习干部选拔任用条件、程序。

16.党建工作虚化、弱化、淡化。一是抓党建促发展理念树得不牢。二是基层党建工作较为薄弱。三是党员管理教育不力。

整改情况：一是党组书记在党组会上专题研究2023年党建工作、主题教育相关工作。二是已对党员档案资料进行完善，按要求设立党支部党务公开栏，长期公开支部班子成员分工，定期公开党员发展情况、党费收缴、干部考核等相关党务信息。已规范党支部会议记录，严格规范使用荣县基层党组织组织生活记录簿进行记录，并安排专人保管。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党性修养，利用党员大会和党支部会议加强对党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神的学习，学习《中国共产党章程》中党员必须履行的义务、享有的权利，《中国共产党组织工作条例》中关于党组织建设等内容5次。邀请县纪委监委驻县发改局纪检监察组组长上主题为“转作风、提能力、促发展”的专题廉政党课1次，敲响作风“警钟”。

17.巡察整改不彻底。

整改情况：一是制定《荣县投资促进局出差审批管理制度》，规范差旅报销审批程序，明确使用《荣县党政机关公务出差（派车）审批单》作为差旅费报销凭证，如实填写交通工具使用情况，完善差旅报销印证资料。二是举一反三，持续开展财务自查自纠工作，对今年以来的差旅费进行自查。

三、持续整改巩固成果，促进招商引资工作稳步提升

我局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求和县委巡察整改工作要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动招商引资事业取得新成效。

（一）坚持问题导向，进一步抓好持续整改。

坚持整改目标不变、整改势头不松、整改力度不减、对已经整改完成的问题，适时开展“回头看”工作，防止问题反弹；对还在整改中的问题，加强督促检查，确保整改到位；对于需要长期坚持的整改措施，坚持一抓到底、取得实效。

（二）巩固整改成果，进一步完善工作制度。

把巩固整改落实成果与主题教育有机结合，持续深化，建立健全长效机制，进一步对党建、人事、财务等制度进行规范完善，狠抓落实、严肃考核，确保制度规定落到实处，确保巡察整改成果运用于今后的工作之中，并取得扎实成效。

（三）加强作风建设，进一步强化干部队伍。

局班子成员认真履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”意识，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，强化干部日常管理，坚决整治“躺平”心态，强力推动党风政风持续好转。进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查、逐级持续传导压力，进一步激发奋发有为、干事创业的激情，将巡察整改成果转化为推动我局各项事业不断发展的强劲动力。

（四）强化履职尽责，进一步推动高效招商。

聚焦市委确定荣县“一主两辅”招商要求和县委“124”发展思路，在深入分析研究、精准谋划、科学布局、项目签约落地中履职尽责，在优化营商环境、推进“投资促进年”工作中实现担当作为，在聚焦精准招商、特色招商中实现质的飞跃，为我县经济发展做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-6223789；邮政信箱：荣县青阳街道安居路106号荣县投资促进局办公室；电子邮箱rxtzcjj@163.com。

中共荣县投资促进局党组  

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