根据县委统一部署，2023年3月31日至4月30日，县委第一巡察组对县行政审批局党组进行了巡察，7月13日，县委巡察组向县行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

   （一）主要负责人履责方面。局党组书记把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，全面压实第一责任，坚持对巡察整改负首责、负总责，对巡察整改重点工作、重要环节，亲自部署、亲自推动。巡察情况反馈会后，立即召开党组会议研究部署落实整改工作，全面领会反馈要求，主持制定整改方案，研究整改具体工作。召开党组会、党组（扩大）会加强对巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实，拧紧整改链条。并逐份审核把关党组成员巡察整改专题民主生活会对照检查材料，带头开展批评和自我批评。加强与党组成员集体谈话，进一步压紧压实责任。其他党组成员自觉履行“一岗双责”，既抓好分管领域的整改，又统筹抓好负责的重点问题、难点问题整改工作，防止整改工作“碎片化”。

  （二）组织领导方面。成立以党组书记、局长为“双组长”，党组成员为副组长，各股室（中心）负责人、党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，制定了《十五届县委第一巡察组巡察县行政审批局党组反馈意见整改方案》，并将30项整改任务落实到责任领导、责任股室（中心），明确整改措施、整改期限。并于7月27日召开巡察整改专题民主生活会，会议由党组书记主持，并邀请县委组织部副部长、编办主任到会指导，确保反馈的问题，不打折扣、不留死角，真正做到认真改、坚决改、彻底改。

   （三）责任落实方面。全面对照巡察反馈问题及巡察整改专题民主生活会查摆剖析问题，认真研究制定整改方案和反馈意见整改落实责任清单，并反复征求意见建议。按照立行立改、限期完成、长期坚持分类，针对巡察反馈指出的12个方面30个具体问题制定34项整改任务，形成问题、任务和责任“三张清单”。局党组细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。明确提出要提高政治站位，紧抓不放，党组成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各股室负责同志全面负责本股室具体整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进，对巡察发现的问题，局党组研究后追责问责3人，进一步压实责任。

    （四）监督检查方面。巡察集中整改期间，县行政审批局党组召开党组（扩大）会3次研究巡察整改工作、职工会1次安排部署巡察整改工作、专题召开巡察整改工作进度会1次、专题民主生活会1次主动认领反馈问题、深入剖析原因、有针对性地提出下一步工作打算，同时接受县委巡察组反馈整改意见1次、县委巡察办书面反馈整改意见1次、县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组监督检查1次，确保了巡察整改工作有序推进。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1．用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践不够，学以致用有差距。

（1）政治站位不高，理论指导实践不足。

整改情况：一是始终将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神列为第一议题，巡察集中整改期内，累计召开4次党组会，党组成员7人次领学《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》、习近平总书记来川视察重要指示精神等；二是充分利用“学习强国”APP开展自学，第一时间学习习近平总书记重要讲话精神及上级有关要求，干部职工55人下载注册“学习强国”，每天每人至少40学分，县行政审批局人均得分多次位居全县第一；三是2023年9月11日，召开党组中心组理论学习会专题学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，4名党组班子成员结合分管工作进行专题发言，推动习近平总书记来川视察重要指示精神落地落实。
  （2）学习意识不强，中心组学习不深不实。

整改情况：扎实开展中心组理论学习，推动理论学习走深走实。一是2023年7月18日，党组会已集中学习《习近平谈治国理政》部分章节、7月27日党组会已安排书面学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》；二是9月11日，党组成员集中学习习近平总书记来川视察重要指示精神，4名党组成员对如何贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，做好审批服务工作进行专题发言；三是巡察集中整改期内，已按照2023年中心组理论学习计划累计开展学习研讨3次；四是干部职工116人次参与“四川政务和交易”技能大赛、“四川省国家工作人员学法考法”等方式自学并参与知识竞赛，及时学习上级有关精神。
  （3）意识形态责任制落实不到位。

整改情况：认真落实意识形态工作责任制。一是2023年7月27日，召开巡察整改专题民主生活会，4名党组班子成员均将意识形态工作责任制落实情况纳入对照检查内容；二是9月20日，党组会集中学习网络舆情风险防范化解十项机制，对本单位意识形态领域的相关工作进行分析研判，并对本单位网络舆情风险防范作出安排部署；三是将意识形态工作作为每季度评选“学雷锋红旗窗口”和“学雷锋服务明星”重要内容，同时已将意识形态工作作为干部职工年度考核及评先评优重要内容，均实行一票否决。
   2．担当精神不足，创新推动改革不力。

（1）落实“放管服”制度不坚决，行政审批职能划转“肠梗阻”。

整改情况：一是全面梳理未划转的15项许可事项，深入分析了未划转原因、划转中和划转后存在的困难，分类施策进行整改。二是对具备承接条件的“商品房预售许可”，已从8月23日起正式划转到我局。三是不具备承接条件的如“国有建设用地使用权划拨批准”等13项，根据县委编办统一安排，积极对接行业主管部门，对许可清单进行动态调整，再次明确未完成划转事项的实施主体。另外，“建筑施工企业资质认定（总承包特级、一级及部分专业一级除外）”根据《四川省行政许可事项清单（2023年版）》已调整行使层级，县级不具备审批权限，已明确不再划转。

整改进度：正在整改中，预计2024年12月底前完成。

   （2）推动行政审批制度改革乏力，改革成效不明显。

整改情况：一是2023年7月19日，与县级相关部门到自贡高新区产业园区、沿滩区产业园区进行实地考察学习，同时到县经开区南区实地了解情况，结合我县实际积极沟通、研讨突破制约因素。二是在县政务服务大厅3楼建立了重大项目领代办VIP专区，提前受理建设手续相关资料，同步进行项目预审查，建设单位针对预审发现的问题提前修改完善，确保在项目“拿地前”落实审批所需要材料，大幅缩减手续办理时间。三是通过实行项目前期辅导机制，在业主签订投资协议后，积极开展项目前期指导服务。

3．坚持和加强党的全面领导弱化，对下属单位（采购中心）监管不到位。

   （1）敷衍整改。2021年2月9日，县财政局向采购中心发放《责令整改通知书》，分别以“超越职责范围”和“质疑答复与事实明显不符”两个事项要求整改。采购中心2月10日向县财政局复函，复函稿共11页，其中10页在作说明辩解，其内容包含感叹、反问类言辞，未对问题整改作正面回应，拒不接受监管部门意见。

整改情况：一是巡察集中整改期内，县公共资源交易中心组织全体人员集中开展业务学习8次，进一步提升了素质和能力。二是对县公共资源交易中心拟定的各类复函，建立由经办人拟稿，交易中心副主任、主任分别审核，主管部门分管领导或主要领导审签的机制，对资料进行严格审核把关。

（2）业务水平不高，工作质效有差距。查阅资料发现采购中心存在受理供货方提交质疑相关资料时无中心经办人签字，资料未加盖印章；质疑答复书未加盖采购单位印章；代理建设项目竣工决算审计复核工作报告无监督人员签字等问题。2020—2022年共代理政府采购173个，收到质疑投诉23个，占比13%。

整改情况：一是巡察集中整改期内，县公共资源交易中心已组织全体人员集中学习《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等业务知识8次。二是7月以来，县公共资源交易中心主任、副主任到都江堰市公共资源交易中心、德阳市公共资源交易中心、邛崃市公共资源交易中心交流学习，提升了业务水平；三是明确由归档人员在采购项目归档时再次对资料进行检查，重点检查资料是否齐全，特别是签字盖章、落款等细节问题；四是县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组、局党组已对相关问题主要负责人开展谈话。

（3）过度采信业主意见。2022年10-12月，采购中心代理采购《旭阳镇敬老院文昌分院护理能力提升项目》，采购单位旭阳镇政府先后3次就采购需求的技术参数进行更正，采购中心均予以采信，有排斥潜在供应商的嫌疑。

整改情况：一是加强学习。巡察集中整改期内，组织县公共资源交易中心全体职工56人次集中学习业务知识，提升工作能力；二是强化审核把关。加强对采购需求和实施计划审核把关，及时与采购单位进行沟通，提高采购效率，巡察集中整改期内，累计实施政府采购项目17个，发布的公告均未进行修改。

（4）内控制度形同虚设，人员分离落实不到位。

整改情况：一是县公共资源交易中心现有7人，交易组织股、交易评审股各1人，交易受理股、交易监督股各2人，交易中心主任主持全面工作。二是县公共资源交易中心再次修订了“工作人员岗位职责”，并组织全员学习。明确采购过程实行分段负责制，标前、评审过程、处理质疑答复均为不同的人员，质疑答复登记、处理均实行岗位分离。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4．履行管党治党主体责任不到位。

（1）党风廉政教育宣传重视不够。

整改情况：一是及时对县行政审批局大楼楼道“加强党风廉政建设 推动全面从严治党”宣传内容进行更新；二是对单位所有机关党建、党风廉政建设等宣传内容和LED标语进行清理，及时更换了不合时宜的宣传内容；三是巡察集中整改期内，累计召开职工会、党组（扩大）会、党员大会等6次强化廉政教育学习和宣传。

（2）防范廉政风险意识不强。

整改情况：一是组织干部职工56人重新梳理个人岗位廉政风险点共128条，制定整改措施151条。其中：一级风险点共24条，制定整改措施35条，二级风险点共48条，制定整改措施60条，由股室（中心）负责人、分管领导、主要领导层层签字审核把关；二是制作个人岗位廉政风险提示卡共56份放在个人办公桌上，时刻警醒自己坚守底线、不越红线；三是对中层干部选拔任用方案进行调整，印发了《荣县行政审批局中层干部选拔任用实施方案》（荣行审党组发〔2023〕4号），严格实行中层干部定期轮岗交流制，中层干部任期内需就履行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况书面进行述责述廉。

（3）对下属单位管理不足。

整改情况：一是严格落实岗位分离制度。县公共资源交易中心现有7人，交易组织股、交易评审股各1人，交易受理股、交易监督股2人（按照省政府政务服务和公共资源交易服务中心要求，将原来3个股调整为4个股），交易中心主任主持全面工作。二是实行定期轮岗制度。建立不相容岗位分离、岗位间相互制衡、定期轮岗等岗位管理制度，各不同岗位原则上不超过5年必须轮岗。

5．窗口服务管理不够规范。

（1）服务意识有欠缺，窗口便民细节不实。

整改情况：一是及时更新窗口工作人员公示牌，将《首问负责制》《一次性告知制》等6项大厅管理制度上墙，购买4个纸杯架放置饮水机纸杯；二是住房公积金荣县管理部将联系号码为空号的宣传手册全部销毁，重新制作二维码宣传单，实现一张宣传单囊括公积金归集、提取、贷款等政策，并适时更新维护，同时通过工作群及时公布办公电话，并对微信公众号、网站等信息进行自查；三是24小时自助服务终端已维修，现已能正常使用，并确定专人定期检查维护；四是巡察集中整改期内，召开党组（扩大）会、职工会、党员大会6次，加强对干部职工的教育管理，确保窗口人员来有迎声、问有答声，切实提升服务水平。

（2）服务体验反馈渠道不畅，“好差评”落实差。

整改情况：一是对“好差评”评价设备进行全覆盖检查，通过增添电源线等方式对设备进行全面维修维护，常态化做好设备维护，目前28台设备均能正常使用，并增加了10个评价二维码及评价台账，常态化开展线上线下评价，自7月以来未收到差评。二是由局党组对相关责任人开展提醒谈话，强化对干部职工的监督管理；三是举一反三，2023年9月21日，组织召开职工培训会，对评价仪使用方法进行专题培训，提升职工操作水平，增强群众评价体验感。

6．政务服务存在短板，回应和落实群众关切不够。

（1）“一网通办”推进不力，利民措施落实不到位。

整改情况：一是印制“天府通办”宣传画20份，张贴在县政务服务大厅各楼层醒目位置，编制了“企业开办一件事”“企业简易注销一件事”等国家重点13件“一件事”的办事指南，多维度宣传“一网通办”，增设了6个帮办代办窗口，为首次办件群众提供便利化服务。二是对相关人员不正确履行职责，局党组对其进行批评教育，调整工作岗位，并由县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组对其开展谈话提醒。三是举一反三，2023年9月21日组织各股室负责人及经办人召开了“一网通办”工作会，对省一体化政务服务平台的事项认领、发布、电子证照生成、证照免提交等操作进行了专题培训并落实专人每天对省一体化政务服务平台各项数据指标进行检测，做到早发现、早督促、早整改。目前我县电子证照生产率为100%，证照免提交个数为5个，电子证照调用率为100%。

（2）“12345”热线办理协调督促不到位。

整改情况：一是对于职责边界模糊、部门多次退件的12345热线疑难件，积极组织相关部门进行现场踏勘核实，协调明确承办单位。二是2023年9月15日，召开12345热线协调会，重点就物业相关热线件与相关行业主管部门进行交流、探讨，提高热线办件质量。三是将9月新考调的1名工作人员充实到12345热线工作队伍中，目前有3个专职人员、2个兼职人员负责12345热线转办、督办等工作；四是紧扣按时办结率、群众满意率等各类热线办件质效指标，对热线工作进行细化，明确到各责任人，通过电话、QQ等多种方式对各承办单位进行全面指导督促，提高热线办理质效，2023年7月13日-10月8日共办理完成3013件，无超期件，群众满意率99.93%。

7．工作不严谨、作风不实。

（1）年度考核有失公正。

整改情况：一是由分管领导对2022年度负责镇（街道）考核的经办人进行批评教育，增强其工作责任心；二是认真研究制定了2023年政务服务考核细则，建立年度考核由办公室牵头，综合管理股、投资建设审批股、交易中心负责具体考核内容的考评体系；三是各具体考核股室抓好日常考评工作，定期梳理被考核单位的加扣分事项报办公室汇总，杜绝因工作疏忽造成错评、漏评的情况。

（2）深入基层督导不力。

整改情况：一是对一网通办、12345热线和镇（街道）便民服务中心等工作进行全面梳理，制定了政务服务工作运行情况检查表；二是8月—9月到鼎新镇、河口镇、高山镇、留佳镇、保华镇等5个镇指导便民服务中心“三化”建设工作，到新桥镇、青阳街道指导星级便民服务中心创建工作，并对日常政务服务工作运行情况进行检查，促政务服务工作有效开展。

（3）党组会议记录不完整、前后矛盾。

整改情况：一是固定办公室负责公文的人员负责党组会的会议记录；二是2023年9月21日，组织各股室相关人员15人开展办文办会专题培训，加强了对会议记录人员的培训，提升业务能力，增强工作责任心；三是由办公室负责人对每次党组会会议记录进行检查核实。

8．国有资产存在流失风险。

整改情况：一是2023年9月1日，与相关公司签订补充协议，对合作期限、场地占用费用等内容进行补充完善，明确了场地占用费用的收取方式；二是2023年9月1日，与新能源汽车销售服务有限公司签订协议，对场地占用费用收取等条款进行修改，明确了场地占用费用的收取方式；三是举一反三，将三方公司使用的电费496.2元于9月19日及时缴至县财政专户。

（三）聚焦基层党组织建设情况

   9．党建引领作用发挥不充分。

（1）党员发展不规范。

整改情况：一是2023年9月11日，第一支部支委会3名委员集中学习了党员发展细则，确保按照党员发展要求，做到个别吸收，成熟一个，发展一个；二是2023年9月22日，机关党委组织机关党委委员、党支部委员9人集中学习党员发展流程及相关要求，确保在今后党员发展工作中规范党员发展。

（2）党组监督指导不力。

整改情况：一是2023年9月22日，组织机关党委、党支部委员9人集中学习党员发展流程，增强党务干部业务能力，确保在今后的工作中及时将预备党员接收和预备党员转正情况提交党组研究；二是确定办公室专人负责会前收集党组会议题，确保所有议题及时提交党组会研究。

   10．党组议事决策不规范。

（1）决策随意，干部考评不拟定工作方案、不细化考核指标、不执行回避规定等。

整改情况：一是2023年9月25日，对中层干部选拔任用方案进行调整，印发了《荣县行政审批局公务员平时考核工作实施方案》（荣行审党组发〔2023〕4号），细化了考核标准；二是8月30日，党组中心组理论学习集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实回避制度等有关规定。

（2）党组会不严肃，非党组人员作为参会对象并参与表决。

整改情况：一是2023年7月18日，党组中心组理论学习集中学习了《党组会议事规则》，严格落实党组会议事规则；二是固定办公室负责公文的人员负责各类会议的记录，并由办公室负责人对每次会议记录情况进行检查核实；三是2023年9月21日，开展了办文办会专题培训，加强了对会议记录人员的培训。

  11．党内政治生活不严肃。

   （1）组织生活会走形式，只开展自我批评。

整改情况：一是2023年9月11日，第一党支部召开支委会集中学习了“三会一课”、民主评议、组织生活会等制度；二是2023年9月11日，第一党支部支委对如何开展好2023年组织生活会、党员民主评议等工作进行了研究，确保按要求落实党的组织生活制度；三是2023年10月7日，第一党支部召开党员大会，对2023年组织生活会进行了安排，要求全体党员充分做好会前沟通准备工作，切实开展好批评与自我批评。

整改进度：正在整改中，预计2024年2月底前完成。                                   

（2）民主评议制度落实不规范。

整改情况：一是2023年9月27日，第一、二党支部已分别对2022年度党员重新进行了评议，党员优秀率均未超过正式党员数三分之一（其中第一党支部正式党员总数18人、评定优秀票数最多且得票数超过半数的4人为优秀，其余为合格；第二党支部正式党员数18人，评定优秀票数最多且得票数超过半数的5人为优秀，其余为合格）；二是2023年9月11日、9月27日，第一、二党支部分别召开支委会、党员大会对党员民主评议制度进行学习，确保每年按要求开展党员民主评议。

（3）民主生活会辣味不足，记录不真实。

整改情况：一是2023年7月27日，组织召开了县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员认真开展自我批评和相互批评，辣味十足，受到到会指导组的肯定；二是固定办公室负责公文的人员负责党组会会议的记录；三是2023年9月21日，开展办文办会专题培训，加强了对会议记录人员的培训，增强了会议记录人员业务水平。

    12．干部管理使用不规范。

   （1）超职数配备中层干部。

整改情况：一是将现有不符合中层干部任职要求的11人进行免职；二是根据《荣县县乡机关中层干部管理办法》，对中层干部选拔任用方案进行调整，印发了《荣县行政审批局中层干部选拔任用实施方案》（荣行审党组发〔2023〕4号），并根据相关要求对符合任职条件的人员在核定职数内按程序重新进行任职。

（2）选拔任用中层干部程序不完善。

整改情况：一是对中层干部选拔任用方案进行调整，印发了《荣县行政审批局中层干部选拔任用实施方案》（荣行审党组发〔2023〕4号），并已报县委组织部备案；二是2023年9月20日，召开党组（扩大）会研究中层干部免职议题，会前已主动向干部监督员报告并邀请到会指导；三是已对人事干部进行教育管理，确保及时将中层干部任免相关资料进行报备。

（3）混岗用人，弱化下属单位职能。

整改情况：一是县公共资源交易中心已调增1人，现有7人，已能满足工作需要。二是根据县行政审批服务中心职能，将县行政审批服务中心与县行政审批局综合管理股合并办公，实有8人承担县行政审批服务中心职能。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）严格落实“两个责任”，坚持从严管党治党。严格落实党组主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（二）切实将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。坚持把巡察整改工作与党的建设、审批工作以及日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动审批工作高质量发展。

（三）建立健全长效机制，持续巩固巡察整改成果。针对县委巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不适用、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-6105082；邮政信箱荣县旭阳镇蓝帝大道264号3栋一楼意见箱；电子邮箱920420942@qq.com。

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